編者按
長三角地區(qū)占全國1％的土地、6％的人口，GDP占到全國18.5％、財政收入20％。目前，這一地區(qū)的經(jīng)濟活力日趨擴散。以地域為范圍，幾大都市圈已經(jīng)在這里形成：上海大都市圈，寧鎮(zhèn)揚（南京、鎮(zhèn)江、揚州）都市圈、杭嘉湖（杭州、嘉興、湖州）都市圈、蘇錫常（蘇州、無錫、常州）都市圈等。作為長三角地區(qū)的重要組成部分，蘇南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著自己獨有的特點。本刊記者踏上南下之路，尋訪發(fā)展中的新蘇南。
“上有天堂，下有蘇杭”，美麗而富饒的江南自古令人神往。上世紀(jì)末，蘇南地區(qū)經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，所謂“蘇南模式”一度為各地所效仿。然而，進(jìn)入本世紀(jì)以來，蘇南部分地區(qū)遭遇經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，經(jīng)濟發(fā)展后勁凸顯不足。
“瓶頸”真相
瓶頸并不在于工業(yè)和服務(wù)業(yè)比例失調(diào)，而在于工業(yè)本身遭遇難題。
近年來，蘇南部分地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展勢頭明顯回落。相對GDP的增長，人均收入增長略顯滯后，這種現(xiàn)象也被稱為“只長骨頭不長肉”。有認(rèn)為其原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。實地走訪中，記者認(rèn)為，蘇南地區(qū)目前所面臨的困境，并非工業(yè)與服務(wù)業(yè)比例失調(diào)，關(guān)鍵在于工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)需要調(diào)整、產(chǎn)業(yè)需要升級。
對此，記者走訪了吳江市經(jīng)濟貿(mào)易委員會主任王劍云，這位曾經(jīng)給副省級領(lǐng)導(dǎo)講課的高級經(jīng)濟師，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展頗有研究。他說，蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目前出現(xiàn)的問題，是經(jīng)濟規(guī)律使然�，F(xiàn)在矛盾的焦點在于：地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要升級，已有企業(yè)發(fā)展后勁需要加強。
線纜和銅產(chǎn)品加工，是蘇南地區(qū)發(fā)展較為成熟的產(chǎn)業(yè)之一�，F(xiàn)在這兩大產(chǎn)業(yè)都遇到了一些問題。隨著市場競爭的日益加劇，線纜企業(yè)的利潤逐漸萎縮，一些中小型電纜企業(yè)已經(jīng)面臨發(fā)展困境；在銅產(chǎn)品加工領(lǐng)域，原有一些主要依靠政策的福利企業(yè)隨著政策的改變，選擇外遷，這對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟影響很大。
“瓶頸”突破之路
憑空冒出全新的經(jīng)濟發(fā)展模式不現(xiàn)實，在已有基礎(chǔ)上動態(tài)調(diào)整發(fā)展思路，才是突破發(fā)展瓶頸的可行路徑。
潮起潮落，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都會面臨高峰和低谷，蘇南地區(qū)同樣如此，如何在低谷期取得突破？有人認(rèn)為，蘇南地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新的飛躍，必須建立新的發(fā)展模式。記者在當(dāng)?shù)夭稍L時發(fā)現(xiàn)，在蘇南地區(qū)創(chuàng)立一個全新的發(fā)展模式并不現(xiàn)實，當(dāng)?shù)貨Q策者選擇了依托已有優(yōu)勢，在原有基礎(chǔ)上動態(tài)調(diào)整發(fā)展之路。
地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個永恒的課題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該是一個動態(tài)發(fā)展的辯證過程。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇不應(yīng)是空穴來風(fēng)，要依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，根據(jù)不同的發(fā)展階段進(jìn)行調(diào)整。
王劍云認(rèn)為，在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟過程中，要結(jié)合實際，著力將主業(yè)做強做精，形成本地區(qū)的核心競爭力，而不是跟風(fēng)而行。以蘇州地區(qū)為例，下轄的5個縣級市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展各具特色：昆山以外資企業(yè)為主；張家港有沿海的區(qū)位優(yōu)勢，同時又是國家保稅區(qū)；常熟屬于老工業(yè)基地，近年又有新的發(fā)展；吳江以民營經(jīng)濟見長，其優(yōu)勢在于機制較為完善，理念較為先進(jìn)；太倉具有后發(fā)優(yōu)勢，是重要的港口，物流業(yè)有很大發(fā)展前景。
蘇南模式真諦
蘇南模式的真諦：真誠務(wù)實的人民，服務(wù)至上的政府，靈活多變的機制，先進(jìn)務(wù)實的理念。
從以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為特色的“蘇南模式”，到以發(fā)展外向型經(jīng)濟為主的“蘇州模式”，再到以發(fā)展民營企業(yè)為主的“新蘇州模式”，蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了一系列的嬗變。探尋蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式，是記者本次行程的初衷。然而，隨著采訪的深入，記者體會到，一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有規(guī)律可循，但并不存在什么固定的模式。
有專家認(rèn)為，對地區(qū)而言，所謂的經(jīng)濟發(fā)展模式都是內(nèi)生而非外加的。蘇南地區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)更是不贊同“蘇南模式”這一提法。在他們看來，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，不應(yīng)刻意追求某種模式，而應(yīng)根據(jù)地區(qū)實際進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟的建設(shè)。從實踐成功的物質(zhì)上進(jìn)一步提升為精神，才是應(yīng)有的邏輯。
區(qū)域經(jīng)濟研究專家李小劍認(rèn)為，蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之所以比較快，跟當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境密不可分。讓記者感受頗深的一點是，服務(wù)意識的內(nèi)化。當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)告訴記者，他們不以官員自居，以為企業(yè)服務(wù)為職責(zé)。這一點，從吳江市政府辦公樓的掛牌“吳江市行政服務(wù)中心”可見一斑。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)告訴記者，如果他們需要與政府部門直接溝通，相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)就會前往。政府部門的服務(wù)角色在這里已經(jīng)定位，正如當(dāng)?shù)匾晃徽I(lǐng)導(dǎo)所說，按照國際理念服務(wù)，就是真正的招商引資模式。
此番尋訪，記者并沒有找到所謂的“蘇南模式”，卻真切感受到了它的真諦，那就是：真誠務(wù)實的蘇南人，服務(wù)至上的政府，靈活多變的機制和先進(jìn)務(wù)實的理念。
王劍云 蘇南經(jīng)濟發(fā)展觀
一、 形式重于內(nèi)容
經(jīng)濟發(fā)展模式是內(nèi)生而非外加，模式本身不重要，更不可刻意追求，應(yīng)根據(jù)地區(qū)實際進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，在實踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行升華總結(jié)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個動態(tài)發(fā)展的辯正過程。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 打造核心競爭力
要加快原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動作用。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，著力將主業(yè)做強做精，不跟風(fēng)而行，打造本地區(qū)的核心競爭力，增強發(fā)展后勁，創(chuàng)造新的投資機會。
三、 政府的服務(wù)角色
政府的角色定位就是為企業(yè)服務(wù)，按照國際理念服務(wù)就是真正的招商引資。
