今年以來，江蘇省無錫市審計(jì)局在實(shí)際工作中認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹溫總理 “要強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。”這一重要講話精神，把促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策落實(shí)作為審計(jì)工作始終貫穿的一條主線，積極履行好“審計(jì)跟進(jìn)”職責(zé)，確保市委市政府各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　轉(zhuǎn)變觀念，在樹立科學(xué)的審計(jì)理念上緊緊“跟進(jìn)”

　　無錫市審計(jì)局黨組始終認(rèn)為，在我國經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)影響的非常時(shí)期，審計(jì)肩負(fù)著尤其特殊的使命。“跟進(jìn)”過程，就是“免疫”過程。該局始終堅(jiān)持將審計(jì)工作放在無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中思考、謀劃和部署，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和制度性問題，從規(guī)律上找原因，從源頭上和根本上提出對策和建議，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性功能。在對無錫市2008年度農(nóng)村教育培訓(xùn)工程專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)的過程中，審計(jì)組提出了進(jìn)一步制定規(guī)章制度規(guī)范職教助學(xué)金的管理的建議，審計(jì)報(bào)告引起了市委市政府的高度重視，要求各相關(guān)部門盡快制定規(guī)章制度規(guī)范職教助學(xué)金的管理。2009年6月，無錫市財(cái)政局、無錫市教育局、無錫市勞動和社會保障局聯(lián)合出臺了《無錫市中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定了國家助學(xué)金的資金來源、資助對象、發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)間、申報(bào)程序、申報(bào)時(shí)間、雙學(xué)籍和聯(lián)辦學(xué)生的申報(bào)管理，并進(jìn)一步規(guī)定2009年1月1日以后入學(xué)新生的國家助學(xué)金的發(fā)放金額根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況實(shí)施差別化發(fā)放。新政策的出臺統(tǒng)一規(guī)范了全市職業(yè)學(xué)校職教助學(xué)金的發(fā)放管理，實(shí)行職教助學(xué)金差別化發(fā)放模式，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效果。

　　立足發(fā)展，在突出審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)上緊緊“跟進(jìn)”

　　（一）跟進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行情況，加大對權(quán)力的制約和監(jiān)督。按照市委市政府印發(fā)的《無錫市科學(xué)發(fā)展評價(jià)考核實(shí)施辦法》的要求，把推動科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求貫穿于審計(jì)工作中，審計(jì)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)雙轉(zhuǎn)變，從重在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況向重在可持續(xù)發(fā)展能力情況轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)增加了環(huán)境保護(hù)、社會保障、富民工程等方面審計(jì)內(nèi)容的比重。從重在財(cái)務(wù)收支向重在業(yè)務(wù)管理和工作實(shí)績轉(zhuǎn)變。該局還認(rèn)真總結(jié)和歸納了幾年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)前的工作形勢，制定了《2009年部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》，對所有的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一組織實(shí)施，從審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)、工作要求等方面進(jìn)行更為詳細(xì)的規(guī)范。為進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)的針對性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，多次與組織部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，今年任中審計(jì)的覆蓋面達(dá)47%，通過任中審計(jì)力度的加大，最終形成以任中審計(jì)為主，任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制。今年以來，市審計(jì)局加強(qiáng)與市委組織部、市紀(jì)委等單位的密切配合，切實(shí)抓好去年20個(gè)單位審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，截止到今年5月，各被審計(jì)單位建立完善規(guī)章制度11項(xiàng)，提出整改措施76條，有關(guān)單位已收回欠款或借出資金5995.5萬元，上交財(cái)政1334.9萬元，調(diào)整賬目金額2.12億元。

　　（二）跟進(jìn)全部財(cái)政性資金運(yùn)行情況，促進(jìn)提高資金使用效益。圍繞“加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益”的目標(biāo)。今年的“同級審”堅(jiān)持把揭露問題與規(guī)范管理、促進(jìn)改革結(jié)合起來，注重從體制、機(jī)制、制度和管理層面分析原因、提出建議，促進(jìn)提高資金使用效益、完善公共財(cái)政制度，全面提升“同級審”的層次和水平。該局在稅收審計(jì)中發(fā)現(xiàn)“個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)2008年度銷售情況較好，但企業(yè)所得稅卻不見蹤影”的問題，在分析相關(guān)原因后，提出了“財(cái)稅部門積極向上反映情況，爭取通過預(yù)算分配體制得到相應(yīng)的財(cái)力補(bǔ)償”的審計(jì)建議，并以《審計(jì)要情》形式向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，無錫市市委書記楊衛(wèi)澤、市長毛小平都在此《審計(jì)要情》上做出重要批示，要求財(cái)政、稅務(wù)有關(guān)部門采取有效措施解決此類問題。在對外資企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的過程中，提出加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征收和監(jiān)管工作等審計(jì)建議，引起勞動保障部門高度重視，并得到市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。審計(jì)調(diào)查結(jié)束后，勞動保障部門聯(lián)合市審計(jì)局，對部分外資企業(yè)的社保費(fèi)征繳情況進(jìn)行了集中查補(bǔ)，企業(yè)補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)金額達(dá)500多萬元。

　　提升能力，在實(shí)現(xiàn)審計(jì)自身創(chuàng)新發(fā)展上緊緊“跟進(jìn)”

　　該局根據(jù)溫總理的要求，立足于審計(jì)工作實(shí)際，以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心，以加強(qiáng)教育和培訓(xùn)為手段，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍。該局制訂了有重點(diǎn)、分層次的培訓(xùn)計(jì)劃，采取請進(jìn)來和送出去相結(jié)合的方法，不斷加強(qiáng)在職培訓(xùn)力度，不斷提升審計(jì)干部隊(duì)伍的理論水平、政策水平和實(shí)際工作能力。該局將2009年確定為審計(jì)信息化工作推進(jìn)年，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，大力推廣計(jì)算機(jī)OA和AO系統(tǒng)在審計(jì)業(yè)務(wù)管理中的運(yùn)用。建立健全審計(jì)業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量監(jiān)控體系，為提高審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能和確保審計(jì)跟進(jìn)提供先進(jìn)的技術(shù)保障。探索建立了審計(jì)工作績效考評機(jī)制，圍繞審計(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)與完成、審計(jì)建設(shè)性作用的發(fā)揮等要素，極大地調(diào)動了審計(jì)干部的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。同時(shí)，該局還舉辦“審計(jì)能手”競賽活動，增強(qiáng)審計(jì)人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識；開展干部交流輪崗工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力；積極探索構(gòu)建以行政權(quán)力運(yùn)行要素規(guī)范化管理為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)管理和全程監(jiān)控為手段，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，以責(zé)任追究為保障的行政權(quán)力監(jiān)控平臺，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作效率提速三分之一的目標(biāo)。