隨著地方財政收入規(guī)模的逐年萎縮，中省轉(zhuǎn)移支付力度的加大，陜西省留壩縣審計局及時調(diào)整縣級財政預(yù)算執(zhí)行審計思路。近幾年的同級審工作，該局按照以真實性、合法性審計為基礎(chǔ)，以促進規(guī)范預(yù)算管理、提高財政資金使用效益、建立公共財政制度為目標(biāo)，以財政支出的合法效益性審計為重點，實現(xiàn)了由收支并重向以支出審計為主的轉(zhuǎn)變， 不斷摸索和總結(jié)財政資金效益審計的經(jīng)驗和方法,2007-2009年共查出了財政違紀(jì)違規(guī)資金12,503萬元，對欠撥�？�、現(xiàn)金支付大額代征代扣手續(xù)費、罰沒收入及預(yù)算外資金管理不規(guī)范等問題做出了妥善處理，并從體制機制層面上,對政務(wù)成本偏高及會計集中核算、國庫集中支付、工資統(tǒng)發(fā)、政府采購等財政改革措施運行中存在的漏洞提出了切實可行的意見和建議,這些意見和建議多被當(dāng)?shù)攸h委政府及相關(guān)采納。例如:針對該縣政務(wù)成本居高不下，收支矛盾難以緩解的局面，自2004年以來該局一直強烈呼吁相關(guān)部門制定出切合實際的公務(wù)消費制度或管理辦法，堵塞管理漏洞，降低政務(wù)成本，節(jié)約財政資金。在縣委、政府的重視支持下，縣財政局以留財發(fā)[2008]29號《留壩縣行政事業(yè)單位差旅費管理辦法》對交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費的支出報銷標(biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定，這項規(guī)定的實行，對降低政務(wù)成本，節(jié)約財政資金發(fā)揮了積極作用。又如:在近年的預(yù)算執(zhí)行審計中,該局發(fā)現(xiàn)有部分單位在職職工長期離崗，工資全額發(fā)放；超年齡領(lǐng)取獨保費問題長期存在，未得到糾正。

　　為此 ，該局在每年報給縣政府的審計結(jié)果報告和報給縣人大的審計工作報告中均建議相關(guān)職能部門聯(lián)合，對該縣在編不在崗的人員進行一次全面清理，責(zé)令限期返回工作崗位，拒不到崗的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，給予嚴(yán)肅處理。同時，建議縣財政應(yīng)在工資統(tǒng)發(fā)中實行動態(tài)管理，及時掌握情況，節(jié)約財政資金。去年下半年,縣委組織部、人勞局、編辦、財政局、監(jiān)察局按照審計建議，以留人勞發(fā)[2008]49號《關(guān)于進一步嚴(yán)肅人事調(diào)配紀(jì)律規(guī)范干部職工調(diào)動及崗位管理的通知》和留人勞[2008]58號《關(guān)于嚴(yán)肅人事調(diào)配紀(jì)律規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位崗位管理有關(guān)問題的通知》,對全縣黨政機關(guān)和事業(yè)單位人員進行了清理排查,該返回工作崗位的返回了工作崗位,該停放工資的停放了工資。嚴(yán)明了組織紀(jì)律,規(guī)范了工資管理,最終實現(xiàn)了審計工作促進規(guī)范、正本清源的目的。

　　同時，該縣每年安排對30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政決算進行審計。審計實施時，縣審計局充分運用審計調(diào)查手段，開展了審前審中調(diào)查。按照資金運行軌跡，深入到主管項目資金的財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、土地、扶貧、民政等部門，調(diào)查了解下?lián)芙o各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的時間、數(shù)額、用途；審計時重點關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否足額入賬，是否�？顚Ｓ�；并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的資料，追蹤資金去向，深入村組、深入農(nóng)戶、深入到資金使用的各個角落，調(diào)查核實資金是否兌付給農(nóng)戶、是否真正按規(guī)定用途使用。通過以上工作，查處了擠占挪用�？�、資金體外循環(huán)、債權(quán)債務(wù)底子不清等問題。在促進依法理財、節(jié)約財政資金、降低政務(wù)成本、建立健全制度約束等方面起到了積極作用。