樂清市審計局對安全生產(chǎn)管理局進行經(jīng)濟責任審計
最近,樂清市審計局對該市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局經(jīng)濟責任審計時發(fā)現(xiàn),該局行政執(zhí)法建設(shè)中存在以下幾個問題:
一是執(zhí)法制度不健全。該市安監(jiān)局委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊實施行政執(zhí)法過程中,未對執(zhí)法過程控制、執(zhí)法過錯責任追究以及執(zhí)法質(zhì)量考核評價等制定具體的操作規(guī)范和制度。
二是內(nèi)部管理薄弱。該局對2006年至2008年實施的安全監(jiān)督檢查以及發(fā)出的整改指令書未形成全面詳細的書面統(tǒng)計,無可靠的匯總依據(jù),且未設(shè)置相關(guān)臺賬,以致有關(guān)情況無法進行核實。
三是信息系統(tǒng)管理不完善。該局為推進安全監(jiān)管工作的科學化和規(guī)范化,組織開發(fā)了樂清市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng),現(xiàn)有8609家企業(yè)信息錄入到該系統(tǒng),但其中行政執(zhí)法查處信息這一功能模塊一直未啟用。
四是執(zhí)法處理不到位。經(jīng)隨機抽取該局2006年至2008年間的7個案卷,發(fā)現(xiàn)部分案例存在法律引用錯誤、審批手續(xù)不齊全和處罰流程不完善等問題。如樂清市瑞欣機電有限公司行政處罰告知書上的處罰金額為10000元,而行政處罰決定書上的處罰金額為3000元,對處罰金額的減少,檔案中未體現(xiàn)集體討論的書面依據(jù)。
針對上述問題,審計建議:應強化法律培訓,嚴格依法行政,提高執(zhí)法水平,并加強制度建設(shè),完善內(nèi)部管理。此外,還要進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)的作用,提高行政執(zhí)法信息化水平。
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