今年，石首市審計局認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離任經濟責任審計，針對審計中發(fā)現的少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)收取農戶歷年尾欠提留、計劃生育辦公室收費不規(guī)范、民政辦公室擠占有關專項資金等問題，督促被審單位迅速整改，建議相關部門加強農民負擔監(jiān)管。市減負辦和經管局采納審計建議，切實抓好“六個規(guī)范管理”，保障各項惠農政策落實。

　　規(guī)范惠農補貼發(fā)放管理。對于糧食直補、農資綜合直補等惠農補貼嚴格按照“五到戶”的要求，做到了政策宣傳到戶、單證發(fā)放到戶、張榜公布到戶、清冊編制到戶、資金兌付到戶。對惠農補貼資金全部實行專戶管理，通過“一折通”的方式直接發(fā)放到各農戶，杜絕發(fā)生抵扣、截留、挪用等現象。

　　規(guī)范農民負擔資金管理。全市各村向農民收取的農業(yè)水利工程水費、一事一議籌資、農民投工投勞折資等，都必須交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務服務中心進行統(tǒng)一管理，實行專戶儲存、單獨立帳、獨立核算，防止擠占、平調、挪用農民負擔資金的現象發(fā)生。

　　規(guī)范農民負擔專用票據管理。制訂《石首市農村集體經濟組織收款收據管理辦法》，嚴格實行農民負擔收款票據繳銷制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)財政所安排一名票據專管員，負責對各村領購的票據進行登記，對每一張票據加蓋“供××村使用”印章。各村領購的票據用完后，將存根聯交票據專管員核銷，同時對上交的存根聯進行抽查，看有無亂收費、亂罰款等現象，嚴格實行農民負擔一項一票。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)向農民收取“一事一議”籌資、投工投勞折資、村級排澇水費時，統(tǒng)一使用省財政廳印制的湖北省農村集體經濟組織統(tǒng)一收款收據；向農民收取經營性灌溉水費時，統(tǒng)一使用地稅部門監(jiān)制的農業(yè)灌溉水費專用收據。

　　規(guī)范“一卡一單”的填發(fā)管理。填入農村稅費改革政策監(jiān)督卡的內容，為農戶承擔的“一事一議”籌資、投工投勞，以及國家糧食直補、糧種補貼以及其它財政涉農補助資金、村組排澇水費和農業(yè)灌溉水費。在填卡過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)實行集中辦公，集中人力、精力，統(tǒng)一采用電腦計算，由財政所統(tǒng)一填寫后放到農戶，確保了“一卡一單”的填寫質量和按時發(fā)放。

　　規(guī)范一事一議籌資籌勞管理。不斷探索完善本地一事一議籌資籌勞管理辦法，進一步明確議事范圍、議事程序，創(chuàng)新議事形式，強化民主監(jiān)督，切實做到有事就議、無事不議、議了就辦，為改善農民生產生活條件提供有力保障。

　　規(guī)范村組排澇水費和農業(yè)灌溉水費等生產經營性收費管理。確需提取村級排澇水費的，須經村民代表大會討論同意，報市農民負擔監(jiān)督管理辦公室審批，每畝最高提取標準不準超過5元。農業(yè)灌溉水費按水田7.2元/畝、旱田5元/畝標準核定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所與農民用水者協(xié)會簽訂供水合同，嚴格按合同履約。