我局今年在對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資工作存在引資項(xiàng)目到位率不高、規(guī)模較小、注冊(cè)資本未按時(shí)到位等問(wèn)題，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

　　一、引資項(xiàng)目到位率不高。2007年至2009年，溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)共引進(jìn)招商項(xiàng)目57家，其中三資企業(yè)34家。經(jīng)查，截至2010年3月29日，該34家三資企業(yè)中正常運(yùn)作的只有17家，其中：已實(shí)現(xiàn)供地的10家、租賃廠房的6家、轉(zhuǎn)為內(nèi)資的1家。其余17家則分別出現(xiàn)停產(chǎn)、等待土地出讓、工商未注冊(cè)、公司已注銷等情況。

　　二是已投產(chǎn)土地畝產(chǎn)值偏低。截至2009年底，溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)狀蒲園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和濱海園區(qū)等三個(gè)片區(qū)實(shí)際供出工業(yè)用地分別為5687.31畝、541.91畝和6994.56畝，2009年度三個(gè)片區(qū)分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1345311萬(wàn)元、187891萬(wàn)元和1229366萬(wàn)元，平均畝產(chǎn)值分別為236.55萬(wàn)元、346.72萬(wàn)元和175.76萬(wàn)元，均低于有關(guān)部門(mén)對(duì)于企業(yè)畝產(chǎn)值要達(dá)到500萬(wàn)元的要求。

　　三是較多引資項(xiàng)目規(guī)模小、科技含量不高。截至2009年底，溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)狀蒲園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和濱海園區(qū)分別引進(jìn)工業(yè)企業(yè)378戶、67戶和242戶，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別為206戶、18戶和118戶，各占54.50%、 26.87%和48.76%；高新技術(shù)企業(yè)（國(guó)家級(jí)）分別為13家、4家和3家，僅占各片區(qū)引進(jìn)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的3.44%、5.97%和1.24%.2009年溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)級(jí)以上科技型企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的40.71%，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的24.38%.四是違反投資合同減資。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2009年度共批準(zhǔn)5個(gè)中外合資項(xiàng)目減少注冊(cè)資本，減資額合計(jì)3820萬(wàn)美元。上述項(xiàng)目均以供地面積減少為由申請(qǐng)減資，而事實(shí)上土地出讓合同、項(xiàng)目投資合同以及土地掛牌出讓公告上的供地面積皆為一致，供地面積并未減少。

　　五是部分項(xiàng)目注冊(cè)資本未按時(shí)到位。如溫州蒂麥特動(dòng)力機(jī)械有限公司2007年7月成立，在準(zhǔn)予減資后注冊(cè)資本1200萬(wàn)美元， 截至2010年4月1日實(shí)際僅到位546.27萬(wàn)美元；浙江聚光科技有限公司成立于2006年10月，注冊(cè)資本850萬(wàn)美元，截至2010年4月1日實(shí)際僅到位525.95萬(wàn)美元。

　　審計(jì)建議：有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真篩選項(xiàng)目并嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制度，要從源頭上引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的招商引資考核評(píng)價(jià)體系。同時(shí)還要抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，及時(shí)對(duì)入園項(xiàng)目進(jìn)行投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)考核，確保入?yún)^(qū)項(xiàng)目按期形成產(chǎn)能。