鄖縣采納審計建議強化整合支農(nóng)資金使用管理
近年來,為了管好用好整合支農(nóng)資金,提高資金使用效率,鄖縣審計局針對同級財政預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題,綜合分析后向縣政府提出了加強整合支農(nóng)資金使用管理的建議?h政府采納審計建議,出臺了《鄖縣整合支農(nóng)資金使用管理(暫行)辦法》。
該《辦法》明確了資金用途及使用范圍。結(jié)合鄖縣實際,整合資金主要用于柑桔、木瓜產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)種苗補助、配套設(shè)施建設(shè)補助、龍頭企業(yè)扶持、技術(shù)措施及技術(shù)應(yīng)用補助等支出。整合項目資金不得用于行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的開支和人員經(jīng)費、客餐、招待費開支,彌補企業(yè)虧損,購買交通及通訊工具,其他與支農(nóng)資金使用規(guī)定不相符的支出。
該《辦法》規(guī)定賬戶資金管理。按照“資金性質(zhì)不變、安排渠道不變、監(jiān)督管理不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的資金整合原則,納入年度整合方案的資金,仍為各部門的專項資金,指標(biāo)由各部門和財政局雙重記賬,存款按現(xiàn)行辦法統(tǒng)一管理,不得在銀行另設(shè)資金賬戶。支農(nóng)資金整合方案下達(dá)后,縣財政局要及時依照支農(nóng)資金整合方案分部門建立反映整合項目內(nèi)容及所需資金規(guī)模的臺帳,鎖定并預(yù)留整合項目所需資金,保證整合方案資金落到實處。
該《辦法》強調(diào)資金劃撥依據(jù)及程序。一是劃撥資金依據(jù)?h財政部門以縣政府批準(zhǔn)的支農(nóng)資金整合年度方案作為劃撥整合資金的依據(jù);二是預(yù)撥啟動資金。支農(nóng)資金整合方案由縣政府正式行文下達(dá)、項目準(zhǔn)備工作到位后,縣財政部門按照縣政府批準(zhǔn)的支農(nóng)資金整合計劃預(yù)撥30%的資金啟動項目,項目達(dá)到實施進(jìn)度續(xù)撥50%;三是竣工驗收。整合項目完工后,產(chǎn)業(yè)辦公室、投資部門、縣支農(nóng)資金整合辦公室按現(xiàn)行規(guī)定組織項目竣工驗收?⒐を炇召Y料(必須有施工前、竣工后實拍圖片)及驗收結(jié)論由財政局(縣支農(nóng)資金整合辦公室)存檔;四是報賬審核。履行竣工驗收手續(xù)、驗收結(jié)論為“合格”的,項目單位持項目開支憑證到財政局報賬審核。
該《辦法》要求:對項目執(zhí)行結(jié)果、可持續(xù)性發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)效益、項目資金管理狀況等進(jìn)行綜合考核和評價。建立績效評價檔案制度,績效評價的優(yōu)劣作為安排項目資金的重要依據(jù),對項目單位重復(fù)出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為,除限期糾正外,并采取終止項目,收回項目資金,取消其下一年度項目申報資格等處罰措施。
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