近年來(lái)，沙河市審計(jì)局在沙河市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全體干部職工始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《審計(jì)法》，按照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，緊緊圍繞全市中心工作，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，學(xué)習(xí)實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。多次榮獲邢臺(tái)市級(jí)文明單位、先進(jìn)基層黨組織、市審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)單位、市實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)集體、全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　一、依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能

　　2009年，沙河市審計(jì)局全年審計(jì)55個(gè)單位，其中指令性審計(jì)項(xiàng)目11個(gè)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目13個(gè)，企業(yè)改制資產(chǎn)清理4個(gè)，專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目5個(gè)，財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目10個(gè)，其它項(xiàng)目12個(gè)，審計(jì)資金總額15多億元。同時(shí)完成政府投資項(xiàng)目工程決算審計(jì)28個(gè)，審計(jì)資金總額45774萬(wàn)元，為財(cái)政節(jié)約建設(shè)資金5241萬(wàn)元。全年制發(fā)審計(jì)決定21份，提出審計(jì)建議118條，提交審計(jì)報(bào)告、信息72篇，被采用35篇。審計(jì)工作在促進(jìn)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)依法行政、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。

　　一是強(qiáng)化“六個(gè)突出”，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。該局把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，以“規(guī)范預(yù)算管理、推動(dòng)財(cái)政體制改革、促進(jìn)建立公共財(cái)政體系、保障財(cái)政安全、提高財(cái)政績(jī)效水平”為目標(biāo)，跳出了傳統(tǒng)財(cái)政審計(jì)模式，堅(jiān)持資金撥付到哪里，審計(jì)就延伸到哪里。審計(jì)中強(qiáng)化“六個(gè)突出”，即突出預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的“龍頭”效益，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為“龍頭”，將行政事業(yè)單位財(cái)政收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)列入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的范圍中，全面反映預(yù)算執(zhí)行情況；突出財(cái)政審計(jì)的深度與廣度，凡屬政府性資金，包括用政府信譽(yù)擔(dān)保的貸款、借款等各種基金，其收支、管理和使用，都納入本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的范圍；突出審計(jì)成果的利用，從眾多零散的問(wèn)題中，篩選出真正具有代表性、規(guī)律性的東西，挖掘產(chǎn)生問(wèn)題的根源，從宏觀的角度提出建議。特別是針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)存在漏稅行為、行政事業(yè)單位招待費(fèi)超支嚴(yán)重及車輛燃油、修理費(fèi)難以控制等提出切實(shí)可行的建議，被政府采納，完善了相關(guān)的制度建設(shè)；突出案件的移交工作，將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的7起存在偷漏稅和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的單位和部門及時(shí)移交相關(guān)的執(zhí)法部門進(jìn)行了處理；突出財(cái)政資金的效益審計(jì)，從專項(xiàng)資金入手，揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全；突出關(guān)注民生的財(cái)政資金的延伸調(diào)查，對(duì)社會(huì)保障和改善民生的農(nóng)業(yè)資金、環(huán)保資金、低保資金、養(yǎng)老保險(xiǎn)資金、住房公積金等一些專項(xiàng)支出進(jìn)行跟蹤審計(jì)和延伸調(diào)查，確保�？顚Ｓ�，維護(hù)廣大人民群眾的利益。“六個(gè)突出”探索出一套公共財(cái)政體制下新的審計(jì)模式，拓展了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的深度和廣度，提高了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的質(zhì)量和水平，得到市人大、市政府的高度評(píng)價(jià)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的充分肯定。

　　二是構(gòu)建“三三制”監(jiān)管模式，強(qiáng)力推進(jìn)政府投資審計(jì)。該局把政府投資審計(jì)作為維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重點(diǎn)，探索出以“三三制”為監(jiān)管模式的政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制。一是構(gòu)建“三全”審計(jì)監(jiān)督新模式，確立審計(jì)部門主體地位。將所有政府投資建設(shè)項(xiàng)目納入了審計(jì)范疇，建立了“全覆蓋、全方位、全過(guò)程”審計(jì)監(jiān)督管理模式；二是構(gòu)建“三部門”聯(lián)合監(jiān)管格局，形成整體工作合力。明確了發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)等職能部門的管理責(zé)任，形成了對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃管理、資金管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。三是整合“三方力量”，構(gòu)建全覆蓋審計(jì)監(jiān)督體系。即重大重要項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)直接組織審計(jì)、競(jìng)聘社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)審和委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。同時(shí)建立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，明確了工作質(zhì)量和廉潔自律的考核指標(biāo)。“三三制”監(jiān)督管理模式的實(shí)施，有力地推進(jìn)了政府投資項(xiàng)目審計(jì)。

　　三是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的模式和內(nèi)容，發(fā)揮權(quán)力制約和監(jiān)督作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。該局在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，積極探討并開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是創(chuàng)新審計(jì)模式和內(nèi)容。在審計(jì)模式上由單一的離任審計(jì)向任前、任中和任后審計(jì)方式上轉(zhuǎn)變，在審計(jì)內(nèi)容上由單一的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)向突出被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政建設(shè)等方面轉(zhuǎn)變。二是建章建制，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有章可循。三是以任中審計(jì)為主要模式，突出“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”主題，謀取審計(jì)成果運(yùn)用效果的最大化。自開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來(lái)，該局抓住了“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”這個(gè)主題，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督前置，使審計(jì)成果得到了高效運(yùn)用。

　　四是對(duì)土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮效益。組織審計(jì)人員對(duì)2007年至2009年7月省級(jí)和邢臺(tái)市級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理的462萬(wàn)元專項(xiàng)資金進(jìn)行了實(shí)地審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令項(xiàng)目單位盡快整改，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)2006-2008年農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金的投入、管理、使用及效益情況實(shí)施了跟蹤審計(jì)，通過(guò)項(xiàng)目資金審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理948萬(wàn)元資金全部到位。對(duì)2008年政府安排下?lián)艿牧謽I(yè)專項(xiàng)資金實(shí)施了跟蹤審計(jì)，把審計(jì)關(guān)口前移，促使林業(yè)資金專款專用，全面提高林業(yè)專項(xiàng)資金使用效益。專項(xiàng)資金審計(jì)，促進(jìn)了各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，維護(hù)了廣大群眾的利益。

　　五是對(duì)四個(gè)改制企業(yè)進(jìn)行了資產(chǎn)清理，確保企業(yè)改制順利進(jìn)行。受市政府委托對(duì)商務(wù)局下屬物資實(shí)業(yè)公司、機(jī)電設(shè)備公司、經(jīng)貿(mào)公司、鋼材市場(chǎng)等4個(gè)改制企業(yè)進(jìn)行了資產(chǎn)清理。審計(jì)中審計(jì)人員堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則，維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的安全，為市領(lǐng)導(dǎo)提供了決策依據(jù)，保證了企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行。同時(shí)在財(cái)務(wù)收支和其它項(xiàng)目審計(jì)中，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序，為沙河經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

　　二、強(qiáng)化軟硬兩方面建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)有利于發(fā)揮審計(jì)職能的新環(huán)境

　　一是創(chuàng)造良好的外部審計(jì)環(huán)境方面：緊緊依靠地方黨委政府開(kāi)展工作，出臺(tái)了《沙河市審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》、《沙河市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》兩個(gè)地方性法規(guī)文件和《沙河市政府投資項(xiàng)目預(yù)算、決算（結(jié)算）審核流程圖》，為依法審計(jì)奠定了基礎(chǔ)。工作中積極推進(jìn)文明審計(jì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在全局開(kāi)展“審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目，完善一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理”活動(dòng)，做到審計(jì)結(jié)束，被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理理順。2009年，審計(jì)人員為22個(gè)被審計(jì)單位理順了財(cái)務(wù)賬表，完善了內(nèi)控制度建設(shè)。二是營(yíng)造積極有序、健康向上的內(nèi)部環(huán)境方面：籌資購(gòu)置配備了較齊全的自動(dòng)化辦公設(shè)施，對(duì)辦公樓進(jìn)行了改造、粉刷、裝修，達(dá)到窗明幾凈，安裝了空調(diào)取暖設(shè)施，對(duì)機(jī)關(guān)大院進(jìn)行了綠化、硬化、亮化改造，為審計(jì)人員創(chuàng)造出一個(gè)良好的工作環(huán)境。在全局開(kāi)展“審計(jì)項(xiàng)目精品工程”創(chuàng)建、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、創(chuàng)建文明行業(yè)等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造力。扎扎實(shí)實(shí)的環(huán)境治理工作，形成了市領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持審計(jì)，被審計(jì)單位積極配合審計(jì)，審計(jì)人員團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力搞好審計(jì)的良好局面。去年以來(lái)，40多個(gè)單位行政一把手親自到現(xiàn)場(chǎng)咨詢審計(jì)工作，12個(gè)單位主動(dòng)邀請(qǐng)審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。被審計(jì)單位由不重視審計(jì)，抵觸審計(jì)，到主動(dòng)邀請(qǐng)審計(jì)，審計(jì)工作發(fā)生了全新的變化，逐步步入健康、規(guī)范化的管理軌道。

　　三、強(qiáng)化“三項(xiàng)素質(zhì)”建設(shè)，努力提高審計(jì)局班子和干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能

　　一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持每周一次的政治學(xué)習(xí)制度，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大會(huì)議精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，使審計(jì)人員在言行上始終與黨中央保持高度一致。

　　二是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。堅(jiān)持每月一次集中學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)制度和每年兩次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。幾年來(lái)，舉辦各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)班12次，輸送13名同志分別參加了市局、省廳和審計(jì)署舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，分期抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干參加市局、省廳的大型審計(jì)項(xiàng)目。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了審計(jì)人員專業(yè)技能。

　　三是注重思想修養(yǎng)，提高班子成員的思想作風(fēng)素質(zhì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)自我修養(yǎng)的自覺(jué)性；堅(jiān)持每周一碰頭，每月一議事，每季一總結(jié)的工作機(jī)制，杜絕家長(zhǎng)制、一言堂；制定了領(lǐng)導(dǎo)班子十不準(zhǔn)、工作細(xì)則及日�？荚u(píng)機(jī)制。工作中班子成員盡職盡責(zé)，身先士卒，深入現(xiàn)場(chǎng)，積極配合整體工作，主動(dòng)承擔(dān)工作任務(wù)。審計(jì)人員主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)班子獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，快速度、高質(zhì)量完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)任務(wù)。

　　四是健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化廉政建設(shè)。為提高審計(jì)人員依法審計(jì)、廉潔審計(jì)意識(shí)，該局從建立健全內(nèi)外制約監(jiān)督機(jī)制著手，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化廉政建設(shè)。一是建立了五項(xiàng)獎(jiǎng)懲的激勵(lì)機(jī)制。二是完善了約束機(jī)制，在政治上實(shí)行“清正廉潔十不準(zhǔn)規(guī)定”，在工作上實(shí)行四級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制，科室只要廉政出現(xiàn)問(wèn)題，即取消年終評(píng)優(yōu)資格，并追究相應(yīng)的責(zé)任。三是開(kāi)展多種形式的廉政宣傳教育活動(dòng)。每個(gè)班子成員的辦公桌上都擺上了審計(jì)人員“廉政八不準(zhǔn)規(guī)定”和“十條禁令”的廉政警示牌，時(shí)刻提醒和約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為；在局院內(nèi)墻壁上懸掛了廉政勤政警句名言，引導(dǎo)干部職工發(fā)奮努力，勤奮工作，干事業(yè)、出成績(jī)；每季度開(kāi)展一次廉政教育活動(dòng)，半年進(jìn)行一次廉政工作總結(jié)；在局院內(nèi)建立了廉政櫥窗，通過(guò)粘貼廉政漫畫(huà)，書(shū)寫(xiě)警句格言，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，提高黨員干部的拒腐防變的能力。四是在監(jiān)督的形式上實(shí)行了審計(jì)回訪、審計(jì)先行告知、局長(zhǎng)接待卡、廉政反饋卡、被審計(jì)單位評(píng)議審計(jì)、特邀審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督員監(jiān)督、審計(jì)執(zhí)法承諾、“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制等，從源頭上遏制了不廉潔行為的發(fā)生。2009年全局發(fā)放廉政反饋卡55份，反饋率達(dá)100%。監(jiān)督制約機(jī)制的建立，規(guī)范了審計(jì)執(zhí)法行為，強(qiáng)化了審計(jì)人員執(zhí)法意識(shí)和廉政意識(shí)，全年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起違反執(zhí)法紀(jì)律的行為，審計(jì)人員執(zhí)法意識(shí)和廉政意識(shí)逐步提高，樹(shù)立了審計(jì)隊(duì)伍良好形象，審計(jì)工作受到社會(huì)各界的好評(píng)。