保定市:創(chuàng)新審計管理制度有效規(guī)避和防范審計風(fēng)險
保定市審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計工作機(jī)制建設(shè),靠制度管人管事,不僅有力推進(jìn)了審計法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè),也有效規(guī)避和防范了審計風(fēng)險。保定市審計機(jī)關(guān)實現(xiàn)連續(xù)多年無行政復(fù)議案件和訴訟案件。
一是審計計劃管理。去年,保定市審計局首次對審計項目實行A、B、C分類管理,今年的審計計劃從去年8月份就開始著手準(zhǔn)備,對所有的被審計單位進(jìn)行了摸底,并按照針對領(lǐng)導(dǎo)交辦的、社會關(guān)注的、老百姓關(guān)心的民生項目,專項資金等列為審計的重點,并由以財政支出為主,轉(zhuǎn)向以收支并重審計為主,該收的做到應(yīng)收盡收,該支的合法合規(guī),避免拍腦門、隨意性、交叉重復(fù)、各自為戰(zhàn)問題的出現(xiàn),做到各項目之間的有效整合。2010年,我們進(jìn)一步完善項目管理,針對落實中央調(diào)控政策、上級審計機(jī)關(guān)加大對地方專項審計調(diào)查力度的情況,在確定明年審計項目時,增加了落實中央調(diào)控政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的審計內(nèi)容,使得審計項目管理更加科學(xué)、規(guī)范,審計服務(wù)中心工作更加突出。
二是審計質(zhì)量管理。市審計局按照規(guī)定完善規(guī)范審計業(yè)務(wù)程序,嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)會議制度,認(rèn)真落實了《關(guān)于召開審計項目實施情況匯報討論會的規(guī)定(試行)》,認(rèn)真履行業(yè)務(wù)會議職責(zé),做到公事公辦,杜絕公事私化,充分反映審計人員現(xiàn)場的審計成果,確保了審計質(zhì)量。市局還不定期對全市審計項目進(jìn)行質(zhì)量抽查,發(fā)現(xiàn)隱藏問題、私化問題的給予嚴(yán)肅處理,并取消其審計資格,追究有關(guān)人員的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任。同時,實行審計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣機(jī)制,對獲得審計署、省廳和市局表彰的優(yōu)秀審計項目實施重獎;實行審計質(zhì)量一票否決制,對審計質(zhì)量出現(xiàn)問題的審計單位、審計組成員和相關(guān)負(fù)責(zé)人,除依據(jù)《審計項目質(zhì)量責(zé)任追究辦法》追究當(dāng)事人責(zé)任外,還要取消年終評先評優(yōu)資格。
三是審計信息化管理。審計信息化建設(shè)是推進(jìn)審計法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的必然手段。近年來我們通過對大企業(yè)的審計,充分感受了其在工作上的高效快捷。但全市審計信息化工作發(fā)展還不平衡,OA部署已經(jīng)完成,硬件上去了,但在應(yīng)用上還存在薄弱環(huán)節(jié)。為推進(jìn)審計軟件應(yīng)用工作,我局要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭使用OA系統(tǒng),業(yè)務(wù)處長要帶頭使用AO系統(tǒng),同時為促進(jìn)審計信息化工作,年底我們將對各單位信息化建設(shè)情況進(jìn)行通報,表揚先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
四是審計人員管理。聯(lián)系審計隊伍建設(shè)實際,保定市審計機(jī)關(guān)采取請示上級增編、加快內(nèi)部消化相結(jié)合的辦法,優(yōu)化審計人才建設(shè),增強(qiáng)審計隊伍活力。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,各單位通過實行競爭上崗、健全業(yè)績考評等激勵機(jī)制,保證審計隊伍的持續(xù)創(chuàng)新活力。嚴(yán)格落實《關(guān)于切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》和《內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》,認(rèn)真實行領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制,促進(jìn)審計人員文明執(zhí)法、廉潔自律。通過強(qiáng)化措施,使查核問題的能手、分析研究的高手、計算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手脫穎而出,打造出了一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的審計隊伍。
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