漢川市采納審計建議實施四位一體的監(jiān)管模式
漢川市采納審計建議,將政府投資項目交由市發(fā)改、財政、投管、審計四個部門和單位,按照各自的權責一體監(jiān)管,收到良好效果。今年1月至10月上旬,全市已完成投資項目審計18個,共審計投資額1.2 億元,審減工程結賬款1134萬元。
近年來,漢川市審計局每年都把政府投資項目審計擺在突出重要位置。在開展跟蹤審計的同時,該局注重對該項目的預算、招投標、合同管理、材料價格、工程結算等情況進行審計調查,對存在的有關問題向市政府進行實事求是反映,并提出了加強項目監(jiān)管的具體建議,引起了市委市政府高度重視。市政府通過多次召開有關會議,專門研究部署投資項目監(jiān)管工作,于今年初先后修改和出臺了《政府投資建設項目管理辦法》、《建設工程招標投標管理辦法》、《政府投資項目審計監(jiān)督辦法》等一系列加強政府投資項目監(jiān)管的規(guī)范性文件,將投資項目規(guī)模與建設標準的控制、招標投標程序及合同管理、標底和工程變更的審核、建設項目的預算和決算等方面監(jiān)管工作,分別責任細化到發(fā)改、財政、投管、審計等四個部門和單位,即由發(fā)展和改革局負責組織專家進行項目評估,組織社會各界參與聽證;由政府投資管理中心根據市場材料價格行情信息編制項目預算,確定工程建設標底;由審計局對項目的前期管理、招標標底控制價、現(xiàn)場施工結算、竣工決算開展全程跟蹤審計;由財政局按照項目計劃批復文件分期撥付工程款,竣工決算按項目預算總價款負責留足5%的質量保證金,實行“四位一體”監(jiān)管政府投資建設項目。
“四位一體 ”責任監(jiān)管模式的推出,不僅有效防止了高估冒算行為,節(jié)省了政府投資,還使項目管理過去存在招投標程序有時不夠到位,現(xiàn)場管理不夠規(guī)范、旋工變更比較隨意,結算票據憑證不夠完全真實等現(xiàn)象得到明顯改善。據了解,今年竣工的政府投資項目合格率達100%,沒有一項出現(xiàn)或舉報有違法違紀行為。
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