11月中旬，南京市審計(jì)局在新型農(nóng)村合作醫(yī)療（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”）專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，圍繞“促進(jìn)新農(nóng)合工作規(guī)范化”、“促進(jìn)新農(nóng)合保障作用的提高”等審計(jì)目標(biāo)，構(gòu)建新農(nóng)合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極探索績(jī)效審計(jì)的思路與方法。

　　效率性方面，一是組織架構(gòu)的健全性，分析是否從根本上保障新農(nóng)合功效的發(fā)揮；二是制度模式的科學(xué)性，分析是否保障新農(nóng)合政策的效力。主要包括：基金補(bǔ)償方案設(shè)計(jì)是否科學(xué)，分析補(bǔ)償方案的政策導(dǎo)向是否顯現(xiàn)、方案設(shè)計(jì)是否適度、區(qū)縣方案的統(tǒng)一性是否得到關(guān)注。信息系統(tǒng)建設(shè)是否適用，分析信息系統(tǒng)的功能設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的廣度與深度、數(shù)據(jù)資源共享、信息系統(tǒng)的安全性及數(shù)據(jù)管理情況。三是監(jiān)管機(jī)制的完備性，分析是否有效保障基金安全。

　　經(jīng)濟(jì)性方面，一是分析醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)影響參合農(nóng)民受益水平情況；二是分析“小病大治”造成基金的損失浪費(fèi)情況；三是分析村醫(yī)違法違紀(jì)導(dǎo)致基金被侵蝕情況。

　　效果性方面，分析新農(nóng)合預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，主要是覆蓋率、受益人次、實(shí)際住院補(bǔ)償比等預(yù)期指標(biāo)完成情況；參合農(nóng)民的滿意度；新農(nóng)合緩解“因病返貧”的效果等。

　　在審計(jì)過程中，該局大量運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)，確保審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新農(nóng)合審計(jì)需要分析大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，審計(jì)組利用AO和SQL2005建立了分析模型，把復(fù)雜的審計(jì)業(yè)務(wù)抽象成計(jì)算機(jī)可以處理的審計(jì)模型，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中隱含的疑點(diǎn)信息充分揭露。

　　另外，該局還嘗試了將先進(jìn)的理論融入審計(jì)實(shí)踐，提升審計(jì)質(zhì)量。國(guó)際上最常用的貧困測(cè)量指標(biāo)是貧困人口指數(shù)(Head一count index)，即人口中生活水平低于貧困線的人口比例。在問卷調(diào)查基礎(chǔ)上，審計(jì)組測(cè)算了疾病發(fā)生前、疾病發(fā)生后（補(bǔ)償前）、補(bǔ)償后貧困人口指數(shù)的變化，測(cè)度了新農(nóng)合緩解“因病致貧、因病返貧”的效果。