余杭區(qū)審計局在對區(qū)政府投資項目進(jìn)行審計時發(fā)現(xiàn)，該區(qū)政府投資項目監(jiān)理履職不到位，亟待規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)管。

　　一是履職缺位，未能按規(guī)定及時確認(rèn)工程量。監(jiān)理人員按相關(guān)職責(zé)規(guī)定，應(yīng)對相關(guān)工程量及時進(jìn)行驗收，并形成書面記錄。但審計發(fā)現(xiàn)監(jiān)理未能按規(guī)定及時確認(rèn)工程量情況較多，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為建設(shè)主體的政府投資項目，由于業(yè)主相關(guān)意識的缺乏，對監(jiān)理要求不嚴(yán)，導(dǎo)致監(jiān)理工作走過場，對主要工程量特別是隱蔽工程量不能及時確認(rèn)，監(jiān)理的現(xiàn)場管理失去了應(yīng)有的作用。

　　二是履職越位，超越范圍對工程量變更進(jìn)行簽證。監(jiān)理人員對于工程變更不區(qū)分原因，對施工單位提交的工程變更內(nèi)容都予以簽證情況較普遍。作為業(yè)主委托管理現(xiàn)場的工程師，監(jiān)理人員承擔(dān)對工程造價的控制和對工程變更審查確認(rèn)的職責(zé)。實際操作中許多由于施工方原因造成造價增加的情況監(jiān)理都予以了確認(rèn)，造成了工程價格的高估冒算。

　　三是監(jiān)理人員亂作為，未對相關(guān)工程量進(jìn)行核實就予以簽證。審計發(fā)現(xiàn)部分項目監(jiān)理人員所簽證的工程量與實際工程量差距較大，甚至將減少的工程量簽證成增加工程量。如某工程涉及松木樁工程量變更，聯(lián)系單上反映增加松木樁2000多米，審計發(fā)現(xiàn)實際減少了200多米，審計核減近6萬元。造成這種情況主要是監(jiān)理人員現(xiàn)場管理不到位的同時未對工程量進(jìn)行復(fù)核，直接對施工單位報送的數(shù)據(jù)予以簽證，與實際工程量不相符，為施工單位高估冒算提供“幫助”。

　　監(jiān)理工作在政府投資項目中主要起著質(zhì)量管理、費用管理、進(jìn)度管理的作用，監(jiān)理工作規(guī)范與否，直接關(guān)系到政府投資項目的質(zhì)量、造價、進(jìn)度。針對以上問題，審計建議：

　　首先，作為監(jiān)理工程師要嚴(yán)格自律，端正自己的位置，切實履行替業(yè)主監(jiān)督工程質(zhì)量、控制工程造價、確保工程進(jìn)度的職責(zé)，充分發(fā)揮其在政府投資項目管理中的作用。

　　其次，相關(guān)行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)理工作的監(jiān)管及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過定期和不定期檢查，對監(jiān)理行業(yè)中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以通報并進(jìn)行相應(yīng)的處罰，確保監(jiān)理工程師能按職業(yè)規(guī)范要求對政府投資項目進(jìn)行監(jiān)理。

　　再者，建設(shè)單位作為與監(jiān)理單位存在直接合同關(guān)系的主體，應(yīng)切實對照合同相關(guān)條款，對監(jiān)理人員進(jìn)行必要的監(jiān)督，對于監(jiān)理人員不到位，工作不負(fù)責(zé)的要依據(jù)合同條款進(jìn)行相應(yīng)的處罰，同時為切實調(diào)動監(jiān)理工作的積極性，也可以在簽訂合同時明確獎勵機(jī)制，做到獎罰分明。