湖北荊門建立機(jī)制實(shí)現(xiàn)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常態(tài)化
近年來,荊門市把任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為全市審計(jì)的一項(xiàng)重要工作加以推動(dòng),著力建立三項(xiàng)機(jī)制,精心組織認(rèn)真實(shí)施,任中審計(jì)工作進(jìn)入常態(tài)化、制度化。今年的安排12個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目,其中11個(gè)為任中審計(jì)項(xiàng)目,形成了任中審計(jì)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)格局。
一是建立任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。自2009年該市市委書記王玲對原水產(chǎn)局負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告作出批示,要求進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來,該市任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作審計(jì)駛上了快車道。他們制訂出臺了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》,明確了開展領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則以及對象和內(nèi)容,促進(jìn)了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范有序推進(jìn);通過推行領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作制,主審負(fù)責(zé)制,審計(jì)報(bào)告署名制以及五級復(fù)核制度,提高了任中審計(jì)質(zhì)量;通過探索審計(jì)報(bào)告三堂會審機(jī)制,建立審計(jì)問題整改聯(lián)合檢查制度,以及堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)制度,任中審計(jì)工作取得了較好的實(shí)效。
二是建立任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作長效機(jī)制。兩年來,為保證任中審計(jì)工作出成效,該市對任中審計(jì)對象的選取、審計(jì)重點(diǎn)的確定、審計(jì)方式的轉(zhuǎn)變都作出了明確的要求。在審計(jì)對象的選取上,該市要求始終把任職時(shí)間較長、掌管和使用財(cái)政資金量較多,以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門或者群眾反映強(qiáng)烈、傾向性和苗頭性問題較為突出的部門、單位以及企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是有潛力的年輕干部,優(yōu)先安排任中審計(jì)。在審計(jì)重點(diǎn)的確定上,該局要求把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策及落實(shí)情況,依法、民主和科學(xué)決策情況,民生資金分配、管理和使用情況,以及節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的突出重點(diǎn)。在審計(jì)方式的轉(zhuǎn)變上,該局要求努力做好“五個(gè)結(jié)合”,即任中審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合;任中審計(jì)與專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合;任中審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合;任中審計(jì)與地方換屆選舉相結(jié)合;任中審計(jì)與查辦案件相結(jié)合。
三是建立任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。首先是加大審計(jì)結(jié)果公開的力度。除繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度外,在更大范圍內(nèi)(如全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會、黨校主體培訓(xùn)班等)通報(bào)審計(jì)查出的典型問題,并積極探索在媒體上對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告的方式方法,不斷增強(qiáng)行政行為透明度。其次是繼續(xù)完善紀(jì)委、組織、審計(jì)聯(lián)合檢查審計(jì)問題整改情況的機(jī)制,把整改措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終總結(jié)、個(gè)人述職的一項(xiàng)重要內(nèi)容。最后是加大審計(jì)問責(zé)力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部未履行或未正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任而出現(xiàn)的違規(guī)問題,要按照職責(zé)分工和權(quán)限對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。
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