2011年是孝南區(qū)委、區(qū)政府確定的“水利建設(shè)年”。該區(qū)搶抓中央、省市加速農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)遇，結(jié)合本地實(shí)際，制定并實(shí)施水利事業(yè)發(fā)展近期計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。為有效促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“水利建設(shè)年”目標(biāo)，積極服務(wù)黨委政府工作中心，孝南區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉，為水利建設(shè)工程和水利建設(shè)資金保駕護(hù)航，為水利改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)建言獻(xiàn)策。

　　一、全面開(kāi)展水利建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目管理規(guī)范化和提高投資效益。采取監(jiān)督規(guī)劃立項(xiàng)、控制招標(biāo)價(jià)格、跟進(jìn)施工過(guò)程、檢查項(xiàng)目管理、審核竣工決算、評(píng)價(jià)投資績(jī)效等措施，把2011年續(xù)建和新開(kāi)工的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工程全部納入審計(jì)范圍，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口。上半年，圍繞投資審計(jì)開(kāi)展了四方面工作。一是完成了八汊洼水庫(kù)、兩個(gè)泵站共3個(gè)大型水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工決算和投資績(jī)效審計(jì)；二是完成了新開(kāi)工老澴河改造工程、水毀工程、堤防歲修、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重點(diǎn)涵閘等建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和招投標(biāo)控制價(jià)審計(jì)；三是全程跟蹤投資額100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改；四是對(duì)設(shè)計(jì)變更及隱蔽工程采取提前介入，為竣工決策搜集證據(jù)。這些監(jiān)督措施，有效地促進(jìn)了水利工程建設(shè)立項(xiàng)科學(xué)、管理規(guī)范、造價(jià)合理、質(zhì)量可靠和投資高效。

　　二、全程跟蹤水利建設(shè)項(xiàng)目資金，切實(shí)維護(hù)資金安全和提高資金使用效益。該局采取從發(fā)改部門(mén)掌握水利工程立項(xiàng)信息，從財(cái)政部門(mén)核查資金籌措方式和規(guī)模的源頭控制措施，牢牢把握資金主線(xiàn)，以投資審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)為載體，密切關(guān)注和全程監(jiān)督水利建設(shè)資金籌集、分配、使用和管理情況。一是嚴(yán)格審查區(qū)級(jí)總預(yù)算和水利部門(mén)預(yù)算的編制、調(diào)整情況，督促水利建設(shè)資金全部納入預(yù)算規(guī)范管理；二是嚴(yán)格審查資金籌集和分配情況。督促地方配套資金、項(xiàng)目單位自籌資金及時(shí)足額到位，進(jìn)入專(zhuān)用賬戶(hù)，集中使用。同時(shí)，審查是否按照專(zhuān)款專(zhuān)用原則合理分配項(xiàng)目資金，堵塞擠占挪用、分配不合理等漏洞；三是嚴(yán)格審查資金撥付程序和審核權(quán)限等情況。督促財(cái)政、水務(wù)等部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定和程序，嚴(yán)格審核票據(jù)的合法性、施工進(jìn)度和審批權(quán)限，規(guī)范辦理資金撥付事項(xiàng)，同時(shí)，要求資金直達(dá)建設(shè)方賬戶(hù)，減少中間環(huán)節(jié)。堅(jiān)決杜絕人為干預(yù)、盲目撥款等原因給資金帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；四是嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)資金全過(guò)程的監(jiān)督，查找并糾正不規(guī)范、不完善的問(wèn)題，提出加強(qiáng)管理的意見(jiàn)和建議，如果發(fā)現(xiàn)虛假配套、惡意拖欠工程款、擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、損失浪費(fèi)資金等重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理和處罰。

　　三、廣泛開(kāi)展水利現(xiàn)狀審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)水利事業(yè)跨越發(fā)展。今年，該局突出服務(wù)“水利建設(shè)年”這一重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和調(diào)查研究。一是以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為載體，對(duì)2010年各級(jí)政府投入農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目和資金進(jìn)行延伸，對(duì)中央代地方發(fā)行債券用于水利配套資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)資金管理和使用效果；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為載體，對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近三年來(lái)的小型農(nóng)田水利建設(shè)資金投入和效益情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，審計(jì)指出少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在小農(nóng)水設(shè)施老化、投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在較大風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，已引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視；三是以“三萬(wàn)”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施現(xiàn)狀和抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害能力情況進(jìn)行調(diào)查研究，向區(qū)政府提交了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告；四是以編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃征求職能部門(mén)意見(jiàn)建議為契機(jī)，派出審計(jì)人員對(duì)水利設(shè)施現(xiàn)狀和需求、農(nóng)業(yè)對(duì)水資源、水環(huán)境的現(xiàn)實(shí)期望和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益開(kāi)展了社會(huì)調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，審計(jì)部門(mén)提出了“拓寬民生水利工程投資渠道、加大防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)力度、注重水土保持和河湖生態(tài)修復(fù)建設(shè)、建立農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展機(jī)制”等建議，引起政府及管理部門(mén)的高度重視，部分建議被采納并寫(xiě)進(jìn)了水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃。