上海浦東:堅持三個導向推進投資建設審計轉型發(fā)展
近來,上海市浦東新區(qū)審計局緊緊圍繞“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的工作中心,牢固樹立“圍繞經(jīng)濟轉型謀劃審計轉型,用審計轉型促經(jīng)濟轉型”的審計理念,堅持需求導向、問題導向、項目導向,努力做到善于立、勇于破,注重操作性,推進政府投資建設審計創(chuàng)新轉型。
堅持需求導向,用心想審,推進審計理念轉型。緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,從經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求出發(fā)開展審計工作。該局在投資建設審計領域提出“兩個結合”的理念:一是將投資建設審計與績效審計相結合,為提升政府投資效益建言獻策。二是將投資建設審計與資源環(huán)保審計相結合,加快推動浦東節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。今年該局對浦東新區(qū)環(huán)境質量與污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)二期工程進行了審計,在審計過程中將傳統(tǒng)的政府投資建設審計、績效審計和資源環(huán)保審計三者有機結合起來,對項目工程的經(jīng)濟效益、社會效益、資源環(huán)境生態(tài)效益等情況進行綜合審計分析,揭示項目在投資決策、資源環(huán)境影響、項目管理水平等方面的問題,提出相關審計建議。
堅持問題導向,用智謀審,拓展審計路子。一方面針對審計工作本身存在的瓶頸問題,實事求是地分析存在的不足和面臨的困難,推動制度創(chuàng)新;另一方面針對投資建設領域中的常見問題進行梳理、分析,并加以歸類,有針對性開展審計工作。該局制定了《浦東新區(qū)政府投資建設項目審計稽查辦法》,針對政府投資建設項目中問題易發(fā)、多發(fā)的環(huán)節(jié)開展審計稽查,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立刻通告被審計單位,即時提出整改要求,突破了審計時效性的瓶頸問題,顯著提升了審計靈活性,使審計的“免疫系統(tǒng)”功能得到更加充分的發(fā)揮。今年該局使用15個工作日,對五項區(qū)屬重大建設項目的8個環(huán)節(jié)實施審計稽查,涉及資金額84772萬元。該局針對稽查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作欠規(guī)范的問題,及時向區(qū)政府撰寫審計專報,引起區(qū)主要領導重視。
堅持項目導向,用力做審,開拓投資建設審計新領域。及時關注宏觀政策對本地經(jīng)濟的影響和推動作用,跟蹤政府工作重點、社會焦點和民生熱點,優(yōu)化審計項目立項工作,在確保審計項目可操作性基礎上,打造審計精品,開拓投資建設審計新領域,擴大投資建設審計公信力、影響力。今年該局首次開展土地成本簽證審計,完成審計項目12個,審計資金約15.61億,審計核減1.92億,審計成果對優(yōu)化土地出讓收益分配工作,完善土地成本核算機制起到積極作用,凸顯審計的“經(jīng)濟衛(wèi)士、政府謀士”作用。
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