淄博市淄川區(qū)自2010年進行“撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計所，建立審計派出分局”的體制改革以來，經(jīng)過近兩年的實踐，取得了較好的效果，審計體制改革經(jīng)驗得到了中央、省、市、區(qū)主流媒體的關(guān)注和報道。淄川區(qū)區(qū)委書記楊洪濤同志在接受中央電視臺關(guān)于對村官進行“直審”的專題采訪時，進一步談了對“村審”的認(rèn)識。

　　楊洪濤說，村委會是我們農(nóng)村基層的一個自治組織，村委會的財務(wù)管理應(yīng)該講是農(nóng)村工作的“牛鼻子”。這幾年，從淄川的情況來看，村委會的工作好壞首先反映在它的財務(wù)管理是否正規(guī)。群眾對村委會的工作滿不滿意就看它的財務(wù)管理是不是公開、公正、透明。為了從根本上解決這個問題，淄川區(qū)實行了審計體制改革，主要基于以下考慮：第一，原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計所不能很好的完成審計任務(wù)。這個審計所的主要任務(wù)，除了審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門經(jīng)濟的公正性、合法性以外，還有一個職責(zé)，就是審計村委會集體財務(wù)的合法性、公正性問題。但是，那時的審計所一般是1-2個人，最多2個人，人手不夠，審計不過來。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)四五十個村，再加上部門，審計不過來。第二，就是人員配備的專業(yè)技能不夠，沒有專業(yè)性，專業(yè)性不強。第三，審計所人員往往都是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)出身的干部，他就有親情、關(guān)系在這放著，工作起來不超脫。

　　楊洪濤介紹，2010年初，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計所進行撤銷，統(tǒng)一成立審計分局。就打破了原來以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的審計所。這樣，一共成立四個審計分局，一個審計分局管四到五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員實行競爭上崗、公開招聘。這樣一個是從范圍分布上避免了關(guān)系和人情，因為在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一分配審計力量。第二，就是人員專業(yè)性加強。通過競爭上崗、公開招聘，提高了我們審計分局人員的專業(yè)素質(zhì)。第三，原來審計所只有一個人兩個人，一個人兩個人是沒法從事審計工作的，這樣，我們在不大量超編的前提下，把分散集中成拳頭，力量加強了。一個分局六個人，這六個人由原來的分散變成集中，從體制上就解決了農(nóng)村特別是村集體財務(wù)有人管的問題，把審計作為重要手段來管理村級財務(wù)。

　　談到村審的效果時，楊洪濤說，通過近兩年的實踐，效果很突出。一是提高了我們村兩委成員的財務(wù)管理觀念。因為大家都知道，村官都是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的管理和財務(wù)訓(xùn)練，他們感覺，我當(dāng)上村官以后，這個村集體的錢就歸我支配了，對于是不是符合黨和國家的政策、是不是符合財務(wù)管理制度，很多村官腦子里沒有框框，想怎么花就怎么花，財務(wù)管理不健全。這樣，通過有審計分局的審計，事前、事中、事后審計，他知道，有人管我了，有專業(yè)的隊伍在管我。這樣，就逼著他們學(xué)習(xí)財務(wù)管理知識，學(xué)習(xí)如何合理分配村集體資金，怎么去為老百姓謀福利。從這個方面來看，我覺得效果還是不錯。二就是加強了村級財務(wù)管理。就把過去那種誰也管不了、管不好的財務(wù)管理局面解決了。我們通過成立審計分局，開展審計，我們做到了“全覆蓋”。通過審計的案例，對一切違法亂紀(jì)的事情堅決進行糾正，以案說法，來教育廣大的村兩委成員去遵守財務(wù)管理制度。要讓他們知道，你辦了事之后有人審計你，也就是老百姓說的有秋后算賬的。所以，財務(wù)管理加強了，集體資產(chǎn)的“跑、冒、漏、滴”基本避免了。三是和諧了干群關(guān)系，促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。我們農(nóng)村老百姓就怕分配不公，就擔(dān)心村干部在掌這個權(quán)之后“多吃、多占、多拿、多用”，不按照國家的法律法規(guī)規(guī)定使用村集體的資金，管理好村集體的資產(chǎn)。那么，有了審計，有了審計分局，有了審計工作的加強，就給老百姓吃了一顆“定心丸”，也讓村干部有了清白。過去很多鬧不團結(jié)，就是因為老百姓懷疑村干部做事不廉潔，財務(wù)管理混亂，多吃多占，這樣有了審計，就解決了這個問題，也還了村官頭頂上那種是不是清白，是不是給老百姓辦事，是不是公正辦事，是不是廉潔辦事，審計一下，明明白白。這樣，干群關(guān)系改善了，大家互相理解了，也促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。四是通過審計體制改革這種手段，保證了黨和國家政策在農(nóng)村最基層的落實。因為農(nóng)村的資金、資產(chǎn)，除了集體創(chuàng)造、積累的以外，還有一塊是國家惠民政策給農(nóng)民的種糧補貼等各種補貼。這些資金的是有那個管理都要通過村集體來貫徹、使用。通過加強審計，這些錢才真正能夠用到老百姓身上，不會在中間有截留、挪用，也就保證了黨和國家政策的貫徹執(zhí)行，從而促進了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。