山東青島:出臺(tái)12項(xiàng)制度 促進(jìn)政府投資審計(jì)健康快速發(fā)展
為完善政府投資審計(jì)業(yè)務(wù)管理機(jī)制,規(guī)范審計(jì)行為,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),近年來,青島市審計(jì)局出臺(tái)了12項(xiàng)加強(qiáng)政府投資審計(jì)的制度,覆蓋了跟蹤審計(jì)、決結(jié)算審計(jì)和審計(jì)質(zhì)量管理三大方面中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)了政府投資審計(jì)事業(yè)健康快速發(fā)展,審計(jì)監(jiān)督成效顯著提高。
重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)模式更加完善。自2009年以來,該局把跟蹤審計(jì)作為發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的重要著力點(diǎn),開展跟蹤審計(jì)62項(xiàng),覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、環(huán)境工程和對(duì)外援建等重大建設(shè)領(lǐng)域。為更好地開展跟蹤審計(jì),該局先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)跟蹤審計(jì)的實(shí)施意見》和《政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》等規(guī)范性文件,進(jìn)一步明確了項(xiàng)目前期、建設(shè)實(shí)施和竣工決算3大階段29項(xiàng)跟蹤審計(jì)內(nèi)容,優(yōu)化了4種結(jié)合型跟蹤審計(jì)方式,創(chuàng)新了10大跟蹤審計(jì)手段,破解了跟蹤審計(jì)“跟什么、何時(shí)跟、怎樣跟”等難題,實(shí)現(xiàn)了重大創(chuàng)新,得到審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,為規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序、提高政府投資效益發(fā)揮了積極作用。
工程決算結(jié)算審計(jì)實(shí)施更加規(guī)范。為了最大限度地節(jié)省政府投資、遏制工程建設(shè)領(lǐng)域高估冒算等違法違規(guī)行為,該局連續(xù)出臺(tái)了《審計(jì)計(jì)劃管理暫行辦法》、《審計(jì)方案管理暫行辦法》、《決(結(jié))算審計(jì)管理暫行辦法》、《決(結(jié))算審計(jì)業(yè)務(wù)工作流程暫行規(guī)定》、《聘用外部人員參與政府投資審計(jì)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》、《聘用外部人員參與政府投資審計(jì)計(jì)費(fèi)管理暫行辦法》。上述6項(xiàng)辦法或規(guī)定,一是對(duì)建設(shè)單位需要提報(bào)的決結(jié)算資料、提報(bào)時(shí)限以及如何配合審計(jì)做出了明確的要求;二是對(duì)資料交接、核對(duì)記錄、工作底稿等審計(jì)業(yè)務(wù)提出了具體的要求,同時(shí)明確了出具審計(jì)報(bào)告的時(shí)限;三是對(duì)聘用外部專業(yè)技術(shù)人員參與決結(jié)算審計(jì)的職責(zé)分工、項(xiàng)目分配、費(fèi)用核算等進(jìn)行了細(xì)化,促進(jìn)工程決結(jié)算審計(jì)管理工作更加規(guī)范有序。
政府投資審計(jì)質(zhì)量更加保障。為確保工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果真實(shí)、可靠,該局連續(xù)出臺(tái)了《工程造價(jià)審計(jì)實(shí)行專家委員會(huì)審查制度的意見》、《工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果抽審辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核前置暫行辦法》和《聘用專業(yè)人員參與政府投資審計(jì)考核暫行辦法》。這4項(xiàng)制度和辦法,一是通過專家委員會(huì)審查和抽查的方式,嚴(yán)把查處問題處理關(guān)和投資審減額處置關(guān),卡住了政府投資審計(jì)最關(guān)鍵最容易出問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);二是對(duì)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施過程中的證明材料、工作底稿進(jìn)行審理并提出意見,有助于消除風(fēng)險(xiǎn)隱患;三是細(xì)化了對(duì)參審中介機(jī)構(gòu)和人員的考核指標(biāo),明確了考核程序及審計(jì)責(zé)任,為審計(jì)質(zhì)量提供了有力保障。
完善有力的制度措施,推動(dòng)著青島市政府投資審計(jì)事業(yè)健康快速發(fā)展。三年來,青島市審計(jì)局完成政府投資建設(shè)審計(jì)項(xiàng)目120多個(gè),其中跟蹤審計(jì)項(xiàng)目62項(xiàng),涉及投資額達(dá)700多億元;審計(jì)工程結(jié)算180多億元,為政府節(jié)省建設(shè)資金12.8億元,年均遞增42%,沒有出現(xiàn)一起質(zhì)量事故和不廉潔問題。
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