山東濰坊市強化“三項機制”推動經(jīng)濟責任審計科學發(fā)展
近年來,濰坊市貫徹落實中辦、國辦《規(guī)定》,結合濰坊工作實際,強化三項機制建設,積極推進經(jīng)濟責任審計工作科學發(fā)展,在加強干部監(jiān)督管理、促進黨風廉政建設、服務宏觀決策等方面發(fā)揮了積極作用。
一、健全領導協(xié)調機制,夯實發(fā)展基石。一是理順領導體制。重新調整了市經(jīng)濟責任審計工作領導小組,市委副書記、市長任組長,紀委書記、組織部長、協(xié)管副市長任副組長,組織、紀檢、監(jiān)察、財政、人社、審計、國資等部門主要負責同志為成員,明確成員單位工作職責,加強了組織領導。二是完善協(xié)調機制。健全經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度,密切成員單位聯(lián)系,形成“工作安排組織部門牽頭、業(yè)務指導審計部門掛帥、責任落實相關部門共同參與”的工作機制。審計機關與組織部門建立審計結論整改督查機制,與紀檢監(jiān)察機關建立日常工作聯(lián)系機制,與財政、國資等部門建立審計結論落實協(xié)作機制,加大了審計決定執(zhí)行力度。三是健全制度規(guī)范體系。及時制定出臺地方規(guī)范性文件,指導經(jīng)濟責任審計工作開展。先后出臺了《經(jīng)濟責任審計分類管理辦法》、《經(jīng)濟責任審計評價暫行辦法》、《關于進一步加強黨政領導干部經(jīng)濟責任審計工作的意見》等制度辦法,促進經(jīng)濟責任審計工作規(guī)范化、制度化。
二是完善人才培養(yǎng)機制,抓好發(fā)展關鍵。一是強化源頭控制。黨委政府優(yōu)先為經(jīng)濟責任審計機構增加人員編制,增設內(nèi)部機構。對新進審計人員,組織人事部門大力支持,按照審計專業(yè)化要求,嚴把審計人員“入口關”。二是強化教育培訓。堅持立足實際、分層施教、注重效果,對非專業(yè)背景人員重點抓基礎,對專業(yè)背景人員重點抓提升,多措并舉培養(yǎng)“復合型”高素質人才。三是強化實踐練兵。建立審計導師制,由科長或審計組長擔任導師,在審計一線對新進人員“傳幫帶”。組建經(jīng)濟責任審計課題組、研討會等興趣小組,組織開展工作交流和專題研討,相互促進、共同提高。四是強化考評激勵。探索建立了以職責為中心、業(yè)務能力為標準、工作實績?yōu)閷虻慕?jīng)濟責任審計考核評價體系,完善科室工作考核辦法,將考核結果與個人年度考核掛鉤,加大人均指標的考核評價。
三、創(chuàng)新工作運行機制,強化發(fā)展保障。一是建立資源統(tǒng)籌整合機制。充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計項目的“龍頭”作用,整合財政預決算、資源環(huán)保、民生資金等專項審計和調查項目,做到“一審多果、一果多用”。重大審計項目統(tǒng)籌市縣兩級審計資源,采取“集約式”審計方式,做到多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結合。二是建立質量控制機制。細化工作流程,明確各環(huán)節(jié)質量管理分工,落實工作責任。實行“二次審理”制度,在實施階段后期介入現(xiàn)場預審理,報告征求意見前實行書面審理。認真執(zhí)行分層次審計業(yè)務會議制度,健全審計項目后評估、反饋和糾錯機制。建立審計質量和廉政風險防控機制,把科長、審計組長和主審列為廉政一級風險,與審計項目質量“捆綁”管理。三是建立成果轉化和共享機制。堅持把經(jīng)濟責任審計結果納入“三個程序”,即在干部調整過程中,把審計結果納入黨委政府用人決策程序,與干部的教育、考核、選拔、任用有機結合;在發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟問題時,把審計結果納入黨紀、法規(guī)的懲處程序,與紀檢監(jiān)察機關懲治和預防腐敗結合起來,與司法機關查處違法犯罪結合起來;注重對經(jīng)濟責任審計結果綜合分析研究,向黨委政府提報綜合報告和信息要情,納入經(jīng)濟決策程序,服務宏觀決策。
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