山東聊城:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效能
近期以來,聊城市審計(jì)局在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中,積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作模式,加大對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,更加突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效能,進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
一是在審計(jì)方法上創(chuàng)新。除采用傳統(tǒng)的審計(jì)方法外,還采用領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度和重要事項(xiàng)審前調(diào)查等方式,全面了解被審計(jì)人員任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中,市審計(jì)局積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。審計(jì)組依據(jù)審計(jì)結(jié)果,采取一定的方式與被審對(duì)象談話,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的嚴(yán)肅性和目的性,加大審計(jì)成果運(yùn)用力度,突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效能。例如在對(duì)某局領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)過程中,審計(jì)人員從座談情況入手,索取活情況,抽取活線索,分清主次及主客觀原因,準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
二是在審計(jì)內(nèi)容上創(chuàng)新。在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)之上,重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨委的重大方針政策和決策部署,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)情況,以及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、承擔(dān)職能業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況等。更加注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中的權(quán)力行使的科學(xué)性、政策執(zhí)行的規(guī)范性、管理水平的效益性的關(guān)注。例如在對(duì)某縣縣長(zhǎng)審計(jì)期間,審計(jì)組從會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄入手,關(guān)注與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);轉(zhuǎn)變只關(guān)注財(cái)務(wù)問題的做法,從政策的制定、執(zhí)行入手,反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況。
三是在審計(jì)側(cè)重點(diǎn)上創(chuàng)新。重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策的依法決策、科學(xué)決策、民主決策情況以及決策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況等,從而由單一的合規(guī)性、真實(shí)性審計(jì),轉(zhuǎn)向真實(shí)性、合規(guī)性與效益性并重,結(jié)合社會(huì)效益、生態(tài)效益全面評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)履行的經(jīng)濟(jì)效益。例如在對(duì)某縣縣長(zhǎng)審計(jì)期間,特別關(guān)注“三個(gè)重點(diǎn)”,即重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算內(nèi)外支出結(jié)構(gòu)情況,重點(diǎn)關(guān)注隱瞞截留挪用和小金庫(kù)等違紀(jì)問題,重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等損害人民群眾利益現(xiàn)象,從而真正反映領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和所履行的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
四是在審計(jì)過程中創(chuàng)新。在審計(jì)過程中,進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)內(nèi)容,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合,將專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)單位專項(xiàng)資金管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)調(diào)查,看是否做到專款專用,有無(wú)損失浪費(fèi)及項(xiàng)目建設(shè)中的腐敗問題。市經(jīng)責(zé)辦根據(jù)組織部門安排,并結(jié)合本市基本情況,加大對(duì)專項(xiàng)資金多、權(quán)利相對(duì)集中的單位部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),切實(shí)監(jiān)督各專項(xiàng)資金管理、使用情況落到實(shí)處,科學(xué)界定領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任,促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政。
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