安徽省淮南市審計局著力構(gòu)建審計整改長效機制
近年來,安徽省淮南市審計局高度重視審計整改工作,把審計整改落實作為提高政府執(zhí)行力和公信力的重要舉措,著力構(gòu)建審計整改長效機制,有效根治了審計決定落實過程中出現(xiàn)的消極應(yīng)付、整改不力、屢審屢犯等頑癥,審計決定落實率、審計建議采納率連續(xù)三年達95%以上。
一是著力完善審計整改制度。淮南市委、市政府高度重視審計整改工作。 2008年,市委、市政府聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強審計整改工作意見的通知》,2011年再次轉(zhuǎn)發(fā)淮南市審計局《關(guān)于進一步加強審計整改和審計結(jié)果利用工作的意見》,明確了建立由市長牽頭,審計、紀(jì)檢監(jiān)察、組織等相關(guān)部門參加的審計整改聯(lián)席會議,完善了審計整改報告制度、跟蹤檢查制度和責(zé)任追究制度,進一步建立健全審計結(jié)果利用機制,對各級黨委政府、相關(guān)職能部門和審計機關(guān)進一步加強審計結(jié)果利用進行了明確規(guī)定,同時,要求市目標(biāo)辦將審計整改工作納入目標(biāo)管理考核,審計整改工作受到空前重視,為審計整改工作的開展提供了法規(guī)制度保障,營造了良好的外部環(huán)境。
二是著力健全部門聯(lián)動機制。針對審計整改涉及面廣的特點,先后與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、反貪、稅務(wù)、公安、財政、國資、環(huán)保等部門建立了協(xié)作配合機制,謀求聯(lián)動效應(yīng),從源頭上推進審計整改,形成了特點鮮明的審計整改資源整合網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了由審計部門“單打獨斗”到多部門全面參與、聯(lián)手落實審計整改的轉(zhuǎn)變。同時,市審計局結(jié)合具體審計項目聯(lián)合市政府督查室對領(lǐng)導(dǎo)批示的重要事項以及屢審屢犯、整改不到位的被審計單位進行重點督查,有力督促了審計建議采納落實。
三是著力執(zhí)行督查考核機制。為確保審計整改效果、促進審計結(jié)論落實,該局對審計結(jié)論落實事項實施嚴(yán)格監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。一方面,在每份審計報告都明確規(guī)定審計整改的日期和內(nèi)容,在每個審計項目中都跟蹤核實上次審計查出問題的整改和審計結(jié)論落實情況,發(fā)現(xiàn)被審計單位拒不執(zhí)行審計決定、弄虛作假、屢改屢犯的,進行嚴(yán)肅處理。另一方面,把審計整改情況作為開展審計質(zhì)量檢查、組織考核評優(yōu)的重要內(nèi)容,切實做到100%征求被審計單位意見,100%落實整改意見,并將審計整改和結(jié)論落實情況納入業(yè)務(wù)科室年度目標(biāo)考核。對審計決定未得到全部落實,或未按期落實的項目,根據(jù)情況予以扣分。對促進黨委、政府或有關(guān)主管部門及被審計單位制訂完善法規(guī)、政策、規(guī)章制度的,參照優(yōu)秀審計項目標(biāo)準(zhǔn)予以加分。通過年度目標(biāo)考核對審計整改和結(jié)論落實工作的激勵引導(dǎo)作用,調(diào)動了業(yè)務(wù)科室抓整改、促落實的積極性。
四是著力加強審計成果轉(zhuǎn)化。狠抓審計成果的深度開發(fā)利用,全面提高審計報告的質(zhì)量,及時提煉、報送有價值的審計情況和信息,針對體制機制制度層面問題提出意見建議。截至今年9月份,共有131篇(次)審計報告、信息被批示采用,其中省委、省政府采用信息8篇(次);300條審計建議被采納,促成被審計單位建立健全規(guī)章制度13項,審計的建設(shè)性、防護性作用得到充分發(fā)揮。