近日，在公安部召開的打擊整治發(fā)票犯罪專項行動新聞發(fā)布會上，公安部經(jīng)濟犯罪偵查局副局長張濤表示，個人使用小額假發(fā)票如果達到相應的立案標準，可以按“逃避追繳稅款罪”等不同的罪名來處理。
在生活中，相信很多人都接到過“出售發(fā)票”的手機短信，也或多或少對假發(fā)票有所耳聞，甚至可能還有人收到或使用過假發(fā)票。如果使用假發(fā)票，那么后果可能是十分嚴重的。
1張假票7年刑
近年來，隨著我國餐飲服務、商業(yè)零售行業(yè)的迅猛發(fā)展，假發(fā)票可能被使用的次數(shù)也越來越多。許多人對買賣假發(fā)票、使用假發(fā)票的行為缺乏法制觀念，不清楚這樣的行為滿足一定的要件會構成發(fā)票犯罪。2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議表決 通過的《刑法修正案（七）》已將發(fā)票犯罪中的“偷稅罪”修改為“逃避繳納稅款罪”。也就是說，今后個人或企業(yè)使用假發(fā)票將可能涉嫌“逃避繳納稅款罪”。
修改后的刑法對“逃避繳納稅款罪”的界定為納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應納稅額10%以上的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應納稅額30%以上的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。對多次實施上述行為、未經(jīng)處理的，按照累計數(shù)額計算。
罪名、量刑標準與初犯免責
“逃避繳納稅款罪”與之前的“偷稅罪”相比有哪些大的變動呢？將罪名由“偷稅罪”改為“逃避繳納稅款罪”，對逃稅的手段改用概括性的表述，大致分為兩類：一是納稅人采取欺騙、隱瞞手段等進 行虛假納稅申報的行為；二是不向稅務機關進行納稅申報的行為。
不再對不履行納稅義務的定罪量刑標準和罰金標準作具體數(shù)額規(guī)定。取消了修改前刑法分別規(guī)定的“一萬元以上不滿十萬元”和“十萬元以上”的具體數(shù)額標準。
對“逃避繳納稅罪”的初犯規(guī)定了不予追究刑事責任的特別條款，即已經(jīng)構成犯罪的初犯，滿足以下3個先決條件可不予追究刑事責任：在稅務機關依法下達追繳通知后，補繳應納稅款；繳納滯納金；已受到稅務機關行政處罰（對逃稅罪的初犯在補繳稅款和滯納金后，由稅務機關給予行政處罰）。但是，5年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予2次以上行政處罰的除外。
“初犯免責”意在震懾違法者
“逃避繳納稅款罪”新規(guī)定的不追究刑事責任的特別條款表明， 稅務稽查機關與公安經(jīng)偵部門在辦理逃稅案件上的分工合作方式有所改變。即對于涉嫌“逃避繳納稅款罪”的案件，公安機關不再先行介入，應先由稅務部門對逃稅人的逃稅行為是否夠追究刑事責任的3個條件進行審查，即逃稅人能否積極與稅務機關配合，補繳稅款和繳納滯納金，接受稅務機關行政處罰。若逃稅人能積極履行這3項行為，稅務機關有權不予追究逃稅人的刑事責任。相反，若不能履行這3項行為，稅務機關有權審查后將按法律程序移送公安經(jīng)偵部門立案偵查。
“逃避繳納稅款罪”的修改涵蓋稅收征管、稽查等環(huán)節(jié)，征納雙方均需要盡快適應這種變化。納稅人要善于行使稅務行政復議和稅務行政訴訟等法律救濟方面的權利，稅務機關要加強依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，準確判定“逃避繳納稅款罪”的犯罪構成，正確區(qū)分逃避繳納稅款和漏稅、避稅行為，做好行政執(zhí)法同刑事司法的程序銜接工作。