稅收應(yīng)體現(xiàn)因地制宜和因事制宜的原則,這就需要具有一定的靈活性,也就需要對稅負(fù)進(jìn)行調(diào)整。稅負(fù)調(diào)整分減輕稅負(fù)(稅收減免)和加重稅負(fù)(稅收加征)兩種情況。
(1)稅收減免。
減免稅是指依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及國家有關(guān)稅收規(guī)定(以下簡稱稅法規(guī)定)給予納稅人減稅、免稅。減免是指從應(yīng)納稅款中減征部分稅款;免稅是指免征某一稅種、某一項目的稅款。
(2)起征點(diǎn)與免征額。
、倨鹫鼽c(diǎn)。
它是計稅依據(jù)達(dá)到國家規(guī)定數(shù)開始征稅的界限。計稅依據(jù)的數(shù)額未達(dá)到起征點(diǎn)的不征稅;達(dá)到或超過起征點(diǎn)的,就其全部數(shù)額征稅,而不是僅就超過部分征稅。稅收的起征點(diǎn)可以起到保護(hù)和調(diào)動收入水平低或負(fù)擔(dān)能力差的納稅人的積極性的作用。
、诿庹黝~。
免征額是在計稅依據(jù)總額中免予征稅的數(shù)額。它是按照一定標(biāo)準(zhǔn)從計稅依據(jù)總額中預(yù)先減去的數(shù)額。免征額部分不納稅,只對超過免征額的部分征稅。規(guī)定免征額,有利于保證納稅人的基本所得。
(3)稅收加征。
稅收加征包括地方附加、加成征收和加倍征收三種形式。
、俚胤礁郊。簡稱附加,是指地方政府按照國家規(guī)定的比例,隨同正稅一起征收的作為地方財政收入的款項。
、诩映烧魇铡T诎匆(guī)定稅率計算出應(yīng)納稅額后,再加征一定成數(shù)的稅額。加成實(shí)際上是稅率的延伸,是對稅率的補(bǔ)充規(guī)定。規(guī)定加成征收辦法,有利于對所得額較大的納稅人,在稅收上加以限制,更好地體現(xiàn)公平稅負(fù)原則;還有利于簡化稅率的設(shè)計。
③加倍征收。在按規(guī)定稅率計算出稅額后,再加征一定倍數(shù)的稅額。加倍征稅是累進(jìn)稅率的一種特別補(bǔ)充,其延伸程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于加成征稅。加倍征收主要適用于收益類稅種,對收益額特大的納稅人,采用加倍征稅辦法時,一般應(yīng)規(guī)定計稅基數(shù),對超基數(shù)的倍數(shù)實(shí)行加倍征收,以縮小納稅人收入的差距。