隨著財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕37號(hào)）文件的下發(fā)，自8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”向全國(guó)推開(kāi)。

　　地勘行業(yè)該如何應(yīng)對(duì)這次稅收改革呢？據(jù)了解，地勘行業(yè)主要有地質(zhì)勘查、鉆探、測(cè)量、物化探、水文、勘察、實(shí)驗(yàn)測(cè)試等十幾個(gè)類(lèi)別，然后又延伸擴(kuò)展到基礎(chǔ)施工、災(zāi)害治理、地?zé)?、資產(chǎn)租賃、倉(cāng)儲(chǔ)、軟件開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)。因此，地勘行業(yè)幾乎涵蓋了除廣播影視服務(wù)外的“部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，地勘主業(yè)屬于研發(fā)和技術(shù)服務(wù)中的“工程勘察勘探服務(wù)”。

　　然而在地勘行業(yè)“營(yíng)改增”的進(jìn)程中，我們不得不考慮3個(gè)問(wèn)題。

　　首先，稅率變化對(duì)行業(yè)的影響。

　　地勘行業(yè)之前屬于營(yíng)業(yè)稅納稅范疇，主要是5%和3%兩檔稅率。鉆探劃分在建筑業(yè)，按3%繳納營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)改增后稅率變?yōu)?%和17%兩檔稅率，小規(guī)模納稅 人按3%征收。也就是說(shuō)稅率比之前提高了，但是“營(yíng)改增”后可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額了，理論上來(lái)講總體稅負(fù)應(yīng)該是降低的。

　　另外，地勘行業(yè)還存在一定比例零稅率的情況。地勘單位承擔(dān)了一部分國(guó)家財(cái)政投資的地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)，并有政府財(cái)政部門(mén)下達(dá)的批準(zhǔn)文件。這部分財(cái)政項(xiàng)目是免稅的，即適用零稅率。

　　其次，進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問(wèn)題。

　　地勘行業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，主要在野外通過(guò)各種工作手段對(duì)礦產(chǎn)、地層、巖石、水文等地質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查研究工作。野外工作除了位置偏遠(yuǎn)、條件艱苦、交通閉塞的特點(diǎn)外，更為重要的是很難取得正規(guī)發(fā)票，特別是增值稅專用發(fā)票。

　　地勘行業(yè)的鉆探等主要業(yè)務(wù)大部分都處于人跡稀少的偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些地區(qū)交通條件非常差，所以多會(huì)采取于項(xiàng)目所在地臨時(shí)聘用民工或外包小工程的方法。找?guī)讉€(gè)當(dāng)?shù)卮迕裢诓圩印⑵秸乇P(pán)等雇工費(fèi)用在野外最平常不過(guò)了，但他們出具不了票據(jù)。這就勢(shì)必造成無(wú)法取得可抵扣增值稅發(fā)票的情況，從而導(dǎo)致了企業(yè)稅負(fù)增加。

　　此外，野外發(fā)生的道路平整費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、土地占用費(fèi)等在成本中所占比例越來(lái)越高，并且也無(wú)法取得增值稅專用發(fā)票，造成了地勘行業(yè)這部分成本不能享有增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的“待遇”。

　　最后，“營(yíng)改增”對(duì)地勘單位財(cái)務(wù)管理還會(huì)造成一定的影響。

　　營(yíng)業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅，而增值稅是價(jià)外稅。因而，“營(yíng)改增”后會(huì)影響地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)的價(jià)格制定、內(nèi)部考核體系的制定及財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。為了更多地取得增值稅發(fā)票來(lái)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，需要財(cái)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)野外項(xiàng)目人員的培訓(xùn)。除了重視增值稅發(fā)票的取得，還要重視增值稅發(fā)票的管理，要安排專人操作增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具及認(rèn)證抵扣工作。

　　建立客戶臺(tái)賬，把供應(yīng)商和分包商進(jìn)行分類(lèi)，優(yōu)先選擇一般納稅人，這樣可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，降低稅負(fù)。

　　面對(duì)這一系列可能發(fā)生的問(wèn)題，筆者建議地勘企業(yè)提升3個(gè)方面。

　　一是要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，做好“轉(zhuǎn)稅”準(zhǔn)備，確保“營(yíng)改 增”的順利、平穩(wěn)進(jìn)行。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取行業(yè)或政策支持，努力爭(zhēng)取符合行業(yè)特點(diǎn)的稅收優(yōu)惠。

　　二是財(cái)務(wù)管理要深入到生產(chǎn)、采購(gòu)、合同管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)先選擇能夠開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的增值稅一般納稅人進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，加大取得進(jìn)項(xiàng)稅額的業(yè)務(wù)比例。充分利用進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣來(lái)達(dá)到降低企業(yè)稅負(fù)的功效。

　　三是實(shí)時(shí)關(guān)注“營(yíng)改增”的最新動(dòng)態(tài)和過(guò)渡政策，與稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系。溝通野外發(fā)生的道路平整費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、土地占用費(fèi)等無(wú)法取得進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的情況，取得稅務(wù)部門(mén)可抵扣的相關(guān)政策支持。