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組織結構(Organization structure)描述組織的框架體系。就像人類由骨骼確定體型一樣。
組織也是由結構來決定其形狀。組織結構可以被分解為三種成分:復雜性、正規(guī)化和集權化。復雜性(Complexity)指的是組織分化的程度。一個組織愈是進行細致的勞動分工,具有愈多的縱向等級層次,組織單位的地理分布愈是廣泛,則協調人員及其活動就愈是困難。所以,我們使用復雜性這一詞匯。組織依靠規(guī)則和程序引導員工行為的程度就是正規(guī)化(Formalization)。有些組織僅以很少的這種規(guī)范準則運作,另一些組織,有些規(guī)模還很小,卻具有各種的規(guī)定指示員工可以做什么和不可以做什么。一個組織使用的規(guī)章條例越多,其組織結構就越正規(guī)化。集權化(Centralization)考慮決策制定權力的分布。在一些組織中,決策是高度集中的,問題自下而上傳遞給高級經理人員,由他們選擇合適的行動方案。而另外一些組織,其決定制定權力則授予下層人員,這被稱作是分權化(Decentralization)。
管理人員在設立或變革一個組織的結構時,他們就是進行組織設計(Organization desion)的工作,我們談論管理者作出這些結構決策(比如,決定決策應該在哪一層次做出或者需要有哪些標準規(guī)則讓員工去遵循),這時,我們所指的正是組織設計。我們會詳細說明組織結構的這三大部分是如何得到結合和匹配,以便創(chuàng)造出各式各樣的組織設計。
組織結構的基本類型
組織結構是為了便于管理,實現組織的宗旨和目標。每個組織都要分設若干管理層次和管理機構,表明組織內各部分的排列順序、空間位置、聚散狀態(tài)、聯系方式以及各要素之間的相互關系。組織的部門劃分,亦稱部門化,是指按照一定的方式將相關的工作活動加以細分和組合,形成若干易于管理的組織單位,如部、處、科、室、組或股等,這里統(tǒng)稱之為部門。
部門劃分可以有多種方式,從而形成不同的組織結構。橫向部門劃分是建立組織結構的基礎。通過部門劃分可以將整個組織分為若干個小單位,使組織的各項活動落實到具體的承擔機構上來。組織結構是隨著生產力和社會的發(fā)展而不斷發(fā)展的。常見的組織結構的類型有:直線制、直線職能制、事業(yè)部制、超事業(yè)部制、矩陣制結構、多維立體組織結構以及委員會制組織結構等。
1.直線制組織結構
直線制組織結構是最早使用也是最為簡單的一種結構,是一種集權式的組織結構形式,又稱軍隊式結構。其特點是:組織中各種職位是按垂直系統(tǒng)直線排列的,各級行政領導人執(zhí)行統(tǒng)一指揮和管理職能,不設專門的職能機構,這種組織結構設置簡單、權責分明、信息溝通方便,便于統(tǒng)一指揮,集中管理。
它的主要缺點是缺乏橫向的協調關系,沒有職能機構當領導的助手,容易產生忙亂現象。所以,一旦企業(yè)規(guī)模擴大,管理工作復雜化,領導者勢必因經驗、精力不及而顧此失彼,難以進行有效的管理。這種組織構只有在企業(yè)規(guī)模不大,職工人數不多,生產和管理工作都比較簡單的情況下才適用。
2.職能制組織結構
職能型組織,亦稱“U型”組織。這是以工作方法和技能作為部門劃分的依據。現代企業(yè)中許多業(yè)務活動都需要有專門的知識和能力。通過將專業(yè)技能緊密聯系的業(yè)務活動歸類組織合到一個單位內部,可以更有效地開發(fā)和使用技能,提高工作的效率。
職能型組織設計有利于最高管理者作出統(tǒng)一的決策。它通常在只有單一類型產品或少數幾類產品面臨相對穩(wěn)定的市場環(huán)境的企業(yè)中采用。
職能型組織設計的有利之處是:
1)職能部門任務專業(yè)化,這可以避免人力和物質資源的重復配置。
2)便于發(fā)揮職能專長,這點對許多職能人員頗有激發(fā)力。
3)可以降低管理費用,這主要來自于各項職能的規(guī)模經濟效益。
職能型組織設計的主要不足是:
1)狹窄的職能眼光,不利于企業(yè)滿足迅速變化的顧客需要。
2)一部門難以理解另一部門的目標和要求。
3)職能部門之間的協調性差。
4)不利于在管理隊伍中培養(yǎng)全面的管理人才,因為每個人都力圖向專業(yè)的縱深方向發(fā)展自己。
職能制最早由泰羅指出,并曾在米德維爾鋼鐵公司以職能工長制的形式加以試行。但由于職能工長制妨礙了統(tǒng)一指揮的原則。以后未被推廣。
3.直線職能制組織結構
直線職能制組織結構是把軍隊式的直線制和泰羅的職能制結合起來形成的。這種組織的特點是,以直線為基礎,在各級行政負責人之下設置相應的職能部門,分別從事專業(yè)管理,作為該級領導者的參謀,實行主管統(tǒng)一指揮與職能部門參謀、指導相結合的組織結構形式。
職能部門無權直接下達命令或進行指揮,只起業(yè)務指導作用,各級行政領導人實行逐級負責。實行高度集權。這種管理組織形式,是在綜合了直線制和職能制的優(yōu)點,摒棄其缺點的基礎上形成的。因此,它既保持了直線制的集中統(tǒng)一指揮的優(yōu)點,又吸取了職能制發(fā)揮專業(yè)管理的長處,從而提高了管理工作的效率。
直線職能制的產生使組織管理大大前進了一步。所以,各國的組織中采用這種組織形式較為普遍,而且采用的時間也較長。我國目前大多數企業(yè),甚至機關、學校、醫(yī)院等都采用直線職能制的結構。
直線職能制在管理實踐中也有不足之處:
1)權力集中于最高管理層,下級缺乏必要的自主權。
2)各職能部門之間的橫向聯系較差,容易產生脫節(jié)與矛盾。
3)各參謀部門與指揮部門之間的目標不統(tǒng)一,容易產生矛盾。
4)信息傳遞路線較長,反饋校慢,適應環(huán)境變化較難,實際上是典型的"集權式"管理組織結構。
4.事業(yè)部制組織結構
事業(yè)部型組織,亦稱“M型”組織。它以生產目標和結構為基準來進行部門的劃分和組合。
企業(yè)部制是西方經濟從自由資本主義過渡到壟斷資本主義以后,在企業(yè)規(guī)模大型化、企業(yè)經營多樣化、市場競爭激烈化的條件下,出現的一種分權式的組織形式。事業(yè)部制的主要特點是“集中政策,分散經營”,即在集權領導下實行分權管理。這種組織結構形式,就是在總公司的領導下,按產品或地區(qū)分別設立若干事業(yè)部,每個事業(yè)部都是獨立核算單位,在經營管理上擁有很大的自主權??偣局槐A纛A算,人事任免和重大問題的決策等權力,并運用利潤等指導對事業(yè)部進行控制。
比如,企業(yè)的具體部門劃分依據包括產品、地區(qū)、顧客或銷售渠道等。寶潔公司按產品類別來劃分事業(yè)部,麥當勞公司則將自身劃分為幾大地理區(qū)域。另一些企業(yè),如銀行,則通常以顧客類型為依據來進行部門劃分。按這些方式進行部門設計的結果,就形成自我包容的半獨立性分部。在事業(yè)部型組織設計中,重要決策可以在較低的組織層次作出,因此,與職能型組織比較,它有利于以一種分權的方式來開展管理工作。事業(yè)部型組織一般適于在具有較復雜的產品類別或較廣泛的地區(qū)分布的企業(yè)中采用。
事業(yè)部制組織結構的主要優(yōu)點是:提高了管理的靈活性和適應性。由于各事業(yè)部單獨核算、自成體系,在生產經營上具有較大的自主權。這樣既有利于調動各事業(yè)部的積極性和主動性,有利于培養(yǎng)和訓練高級管理人才,又便于各事業(yè)部之間的開展競爭,從而有利于增強企業(yè)對環(huán)境條件變化的適應能力。
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