全面預算管理：＝標準＋戰(zhàn)略＋目標

來源: 中華管理網編輯： 2010/08/04 11:01:14　　字體：大小

　　全面預算是由一系列預算所構成的預算體系，是一種綜合性的企業(yè)管理制度。全面預算管理是一個由預算規(guī)劃、編制、執(zhí)行、控制、考核所組成的管理過程，是一個將業(yè)務流、信息流、人力資源流與資金流整合于一體并進行優(yōu)化配置的管理系統(tǒng)，是一個以標準化管理為基礎的戰(zhàn)略目標管理。

　　標準化管理

　　標準化是指制訂標準和實施標準的過程。標準化是一種重要的管理方法。標準化管理是指以標準化管理方法為核心的管理過程。

　　首先，標準化管理要求企業(yè)制定預算標準，而預算標準是全面預算管理的基礎。既然是事事有標準，那么，編制預算就應該有預算標準。所謂預算標準，也就是預算定額，即是指企業(yè)為編制、執(zhí)行、考核預算，而對各項經濟指標數額所作的統(tǒng)一規(guī)定；按照業(yè)務內容的不同，可分為收入定額、費用定額、資產運用定額、成果費用定額；按照計量依據的不同，可分為貨幣定額和實物定額；按照所反映的效果不同，可分為人工工效定額和設備工效定額等。預算標準是編制預算、執(zhí)行預算和考核預算執(zhí)行情況的依據。

　　其次，建立在預算標準基礎上的預算是一種標準化的預算，標準化的預算本身也是一種標準，因此，標準化管理是全面預算管理的基礎，而同時全面預算管理也是一種標準化管理。預算標準既是標準化管理的一部分，又是全面預算管理的一部分，所以，標準化管理與全面預算管理是你中有我，我中有你。

　　戰(zhàn)略管理

　　全面預算管理作為一種戰(zhàn)略管理，是指全面預算管理與戰(zhàn)略管理相結合，成為戰(zhàn)略預算管理。而實施戰(zhàn)略預算管理，不僅應編制年度預算貫徹企業(yè)的短期規(guī)劃，而且應編制戰(zhàn)略預算貫徹企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。年度預算的編制一般以銷售預算作為編制起點。而戰(zhàn)略預算的編制應以戰(zhàn)略目標作為編制起點。戰(zhàn)略目標是企業(yè)在戰(zhàn)略分析的基礎上進行戰(zhàn)略規(guī)劃的成果。企業(yè)可以將自己的存續(xù)期按投資有效期劃分為不同的期間，也可以按生產經營周期劃分為不同的階段，然后確定其不同期間或不同階段的戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略預算的編制以戰(zhàn)略目標作為編制起點，將文字形式的戰(zhàn)略目標轉化為數字形式的戰(zhàn)略預算，并通過實施全面預算管理而進行戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略控制。

　　戰(zhàn)略預算的編制應以連續(xù)預算和動態(tài)預算作為主要編制方法。由于戰(zhàn)略預算是一個多期預算，因此，各年度預算之間應該是連續(xù)的、相互銜接的。由于戰(zhàn)略預算是一個建立在對未來預測基礎上的長期預算，而未來可能的結果不可能是惟一的，因此，所編制的預算應該是動態(tài)的、彈性預算，以提高預算的適用性。

　　目標管理

　　全面預算管理作為一種目標管理，是指全面預算管理與目標管理相結合，以預算數字體現(xiàn)企業(yè)的目標而成為預算目標，充分發(fā)揮目標的導向功能，并以目標管理的思想和方法編制、執(zhí)行、控制和考核預算。企業(yè)的戰(zhàn)略目標，是企業(yè)在特定的時期根據企業(yè)內外部特定的情況所確定的階段性目標。企業(yè)的目標按照其作用范圍，分為企業(yè)總體目標、部門目標、車間目標、班組目標等；按照其作用的人員，分為總經理目標、管理人員目標、基層工作人員目標等。企業(yè)的全面預算，除了按照戰(zhàn)略目標編制戰(zhàn)略預算之外，可以按照目標的作用范圍和作用人員進行預算的劃分及其編制。而預算的編制，按照目標管理所強調的民主管理和參與管理思想，應實行“自上而下”、“自下而上”、“上下結合”的方法而進行。在預算的執(zhí)行、控制和考核過程中，以預算目標為執(zhí)行、控制和考核的標準，按照目標管理所強調的自我控制思想，實行自我控制、相互控制、自上而下的控制，按照目標管理強調成果的思想，合理評價并有效激勵員工。

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