全面預(yù)算管理通常以一個財年為周期進(jìn)行循環(huán)，包括全面預(yù)算的規(guī)劃、編制、執(zhí)行和控制、分析和反饋、調(diào)整、考核和激勵六大環(huán)節(jié)。

　　1、全面預(yù)算的規(guī)劃：在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)框架下，確定企業(yè)發(fā)展年度經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)而設(shè)定企業(yè)整體的全面預(yù)算目標(biāo)，并分解、明晰各級部門的年度及月度預(yù)算目標(biāo)。

　　年度經(jīng)營目標(biāo)是制定預(yù)算目標(biāo)的依據(jù)；

　　依據(jù)各項業(yè)務(wù)的內(nèi)外部環(huán)境、市場競爭情況、歷史數(shù)據(jù)等，制定企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)及年度經(jīng)營目標(biāo)；

　　全面預(yù)算管理職能部門根據(jù)年度經(jīng)營目標(biāo)初步擬定企業(yè)及分解至各部門的全面預(yù)算目標(biāo)，在全面預(yù)算管理委員會會議上共同評估、審議，討論通過后確定全面預(yù)算目標(biāo)；

　　全面預(yù)算管理委員會向各全面預(yù)算責(zé)任部門正式下達(dá)預(yù)算目標(biāo)，作為全面預(yù)算編制的起點。

　　2、全面預(yù)算的編制：圍繞目標(biāo)進(jìn)行資源配置，根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)以及詳細(xì)的工作計劃預(yù)測完成這些目標(biāo)、計劃所需的資源（市場、設(shè)備、員工、資金等）、成本、投資，編制年度預(yù)算。

　　應(yīng)在全面預(yù)算體系下進(jìn)行預(yù)算編制工作；

　　經(jīng)營預(yù)算以銷售預(yù)算或生產(chǎn)預(yù)算為基礎(chǔ)，資本預(yù)算在公司經(jīng)營目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，資金預(yù)算應(yīng)在經(jīng)營預(yù)算和資本預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，財務(wù)預(yù)算應(yīng)在經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和資金預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行編制；

　　按照預(yù)算項目與作業(yè)活動關(guān)系的緊密程度，對于不同預(yù)算項目，采用不同的編制方法，預(yù)算準(zhǔn)確的關(guān)鍵是尋找其對應(yīng)經(jīng)營活動的作業(yè)動因；

　　預(yù)算編制方法有零基預(yù)算、增量預(yù)算、固定預(yù)算、彈性預(yù)算等；

　　全面預(yù)算編制的原則為上下結(jié)合、分級編制、歸口管理、逐級匯總；

　　以全面預(yù)算管理委員會最終審批通過全面預(yù)算方案為終點，下達(dá)方案后開始正式執(zhí)行。

　　3、全面預(yù)算的執(zhí)行和控制：按照全面預(yù)算方案確定的預(yù)算指標(biāo)額度指導(dǎo)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動，客觀準(zhǔn)確及時地記錄各責(zé)任部門發(fā)生的運營業(yè)務(wù)活動及消費的資源，并將目標(biāo)完成情況及時匯報給相應(yīng)的管理層。

　　各責(zé)任部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行；

　　建立預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)責(zé)任部門每月實際預(yù)算的執(zhí)行達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的一定比例時，應(yīng)向責(zé)任部門提出警告，責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)實際需求，作好經(jīng)營管理或提出預(yù)算調(diào)整等工作。

　　各責(zé)任部門建立預(yù)算臺賬，一方面使各責(zé)任部門能夠清楚本部門的預(yù)算執(zhí)行情況，另一方面也能夠在每月底及時與全面預(yù)算管理部門對帳，保證預(yù)算考核的公平和合法性。

　　預(yù)算內(nèi)支出，按照相關(guān)財務(wù)管理制度規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，并送全面預(yù)算管理職能部門審核、登記；

　　成本、費用如遇預(yù)算控制不善確需突破時，必須由責(zé)任部門提出書面報告說明原因，審批后納入預(yù)算外支出，同時納入考核；

　　如遇特殊突發(fā)事件超出年度預(yù)算、月度預(yù)算差額控制比例的開支項目，則由開支部門提出書面申請，按程序逐級申報并經(jīng)有關(guān)機構(gòu)審議，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整后實施。

　　4、全面預(yù)算調(diào)整：全面預(yù)算方案是公司年度經(jīng)營的重要依據(jù)，應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，本著輕易不調(diào)整原則；只有當(dāng)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化，或公司戰(zhàn)略決策發(fā)生重大調(diào)整時，才能考慮進(jìn)行預(yù)算修正。全面預(yù)算調(diào)整分為一般性調(diào)整和重大調(diào)整兩類。

　　一般性調(diào)整是指以原來的預(yù)算為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和外部環(huán)境的變化，在不影響年度預(yù)算目標(biāo)的前提下，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度或個別預(yù)算項目進(jìn)行調(diào)整；

　　 預(yù)算的重大性調(diào)整是指在預(yù)算執(zhí)行過程中，因預(yù)算制定時無法預(yù)見的重大外部環(huán)境改變或發(fā)生重大業(yè)務(wù)調(diào)整，按照實際情況的變化對年度預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行修正。

　　全面預(yù)算調(diào)整可以由上而下發(fā)起，也可以由下而上申請。

　　5、全面預(yù)算的反饋和分析：對目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤分析。

　　預(yù)算執(zhí)行過程中，各責(zé)任部門要及時檢察、追蹤預(yù)算的執(zhí)行情況，以全面預(yù)算業(yè)績報告和差異分析報告等書面報告的形式，全面系統(tǒng)地報告預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和結(jié)果。

　　全面預(yù)算管理職能部門要根據(jù)自己的記錄與各責(zé)任中心的反饋報告形成全面預(yù)算執(zhí)行分析報告，提出改進(jìn)措施，并對今后預(yù)算工作做好部署；

　　將實際發(fā)生的核算與預(yù)算進(jìn)行差異分析，關(guān)注“例外”事項的管理；

　　通過預(yù)算例會等形式對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行溝通，并及時解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。

　　6、全面預(yù)算考核：全面預(yù)算管理中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在預(yù)算控制中發(fā)揮著重要作用，是對執(zhí)行者實行的一種有效激勵和約束形式。

　　設(shè)計合理有效的全面預(yù)算考核體系作為企業(yè)績效考核體系的一部分；

　　考核各責(zé)任部門的執(zhí)行情況并與相應(yīng)的激勵約束機制掛鉤，實施事后控制，增強全面預(yù)算管理過程的完整性和權(quán)威性；

　　分析各公司和責(zé)任部門全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果以及全面預(yù)算管理系統(tǒng)的控制能力，為改進(jìn)下一期全面預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)控工作提供有益的建議；

　　評價各責(zé)任部門全面預(yù)算完成情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)營中的潛在問題，確定改進(jìn)措施，明確下階段的工作重點，確保全面預(yù)算的完成，或者必要時修正全面預(yù)算，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。

　　全面預(yù)算管理是一個從公司戰(zhàn)略到預(yù)算執(zhí)行，再到績效考核，之后回到公司戰(zhàn)略的一個閉環(huán)。同時，在全面預(yù)算管理方案的設(shè)計和開展中，必須明確實行目的是公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，是公司整體價值最大化，而不是某個業(yè)務(wù)，或某個業(yè)務(wù)單位利益的最大化。