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什么是審計監(jiān)督權(quán)
審計監(jiān)督權(quán)是國家法律賦予審計機關(guān)對被審計單位、有關(guān)單位和相關(guān)人員進(jìn)行檢查、督促并進(jìn)行處理、處罰的資格和權(quán)能。
審計監(jiān)督權(quán)的法律特征
我國審計機關(guān)的審計監(jiān)督權(quán)具有以下法律特征:
?。ㄒ唬徲嫳O(jiān)督權(quán)是由國家法律明確賦予的,具有國家強制性。
這種強制性體現(xiàn)在以下幾個方面:一是審計機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照法律賦予的權(quán)力進(jìn)行審計監(jiān)督,不得超越法律賦予的審計監(jiān)督權(quán),否則就是越權(quán)。二是審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)切實行使審計監(jiān)督權(quán),不得隨意放棄,否則就是失職。三是被審計單位、其他單位和個人不得拒絕、阻礙審計機關(guān)依法行使審計監(jiān)督權(quán),否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
?。ǘ徲嫳O(jiān)督權(quán)是一種行政監(jiān)督權(quán)。
審計機關(guān)的屬性決定了審計監(jiān)督權(quán)的屬性。我國審計機關(guān)既不同于有些國家的立法模式的審計機關(guān),也不同于有些國家的司法模式的審計機關(guān)。根據(jù)我國憲法和審計法規(guī)定,國務(wù)院和縣級以上地方人民政府設(shè)立審計機關(guān)。我國審計機關(guān)是國家行政機關(guān),因此,審計監(jiān)督權(quán)是一種行政監(jiān)督權(quán)。
(三)行使審計監(jiān)督權(quán)的主體是國家審計機關(guān)。
憲法和審計法都明確規(guī)定,國家實行審計監(jiān)督制度,國務(wù)院和縣級以上地方人民政府設(shè)立審計機關(guān),各級審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。因此,我國的國家審計監(jiān)督權(quán)只能由各級國家審計機關(guān)行使,其他行政機關(guān)、社會團體、內(nèi)部審計機構(gòu)、社會審計機構(gòu)都無權(quán)行使國家審計監(jiān)督權(quán)。
?。ㄋ模徲嫳O(jiān)督權(quán)的內(nèi)容具有一定的廣泛性。
審計法在“審計機關(guān)職責(zé)”、“審計機關(guān)權(quán)限”和“法律責(zé)任”三章里對審計機關(guān)的審計監(jiān)督權(quán)作了全面規(guī)定,審計監(jiān)督的范圍和內(nèi)容是很廣泛的。審計機關(guān)的權(quán)限包括要求報送資料權(quán),監(jiān)督檢查權(quán),調(diào)查取證權(quán),建議糾正有關(guān)規(guī)定權(quán),向有關(guān)部門通報或向社會公布審計結(jié)果權(quán),經(jīng)濟處理權(quán)、處罰權(quán),建議給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分權(quán)以及一些行政強制措施權(quán)等。
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