在財(cái)政權(quán)與事權(quán)不匹配的問題不斷凸顯下，地方稅源的培育顯得至關(guān)重要。財(cái)政部財(cái)科所所長賈康19日表示，房產(chǎn)稅和資源稅這兩個(gè)稅種有望構(gòu)成中國地方稅的支柱。
賈康是在“2010中國總會(huì)計(jì)師年度人物、中國財(cái)務(wù)價(jià)值領(lǐng)軍人物等獎(jiǎng)項(xiàng)頒獎(jiǎng)典禮暨第七屆中國企業(yè)經(jīng)營與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理高峰論壇”上作上述表述的。
賈康認(rèn)為，東部地區(qū)應(yīng)以房產(chǎn)稅為主要稅源，西部地區(qū)應(yīng)以資源稅為地稅支柱。他表示，對于西部地區(qū)來說，由于工商業(yè)不發(fā)達(dá)，一般只有像烏魯木齊這樣的省會(huì)城市，房產(chǎn)稅才能支撐地方財(cái)政收入，但是西部地區(qū)資源富集，資源稅可以成為這部分地區(qū)的支柱財(cái)源稅源。
事實(shí)上，有關(guān)部門確實(shí)正在按照這一思路推進(jìn)稅種改革。財(cái)政部稅政司綜合處處長周傳華12月初表示，“十二五”期間將穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅可以成為地方政府重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來源，具體做法是將個(gè)人房產(chǎn)逐步納入到征稅范疇。
地方政府對于房產(chǎn)稅的改革熱情也十分高。記者了解到，重慶市日前下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》，明確將按照國家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求，積極做好征收高檔住房房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備工作。
而在上海，近期也多次傳出房產(chǎn)稅試點(diǎn)傳聞。有報(bào)道稱，居民若新增購房，政府將對其名下超出200平方米以上的部分房產(chǎn)面積進(jìn)行征收。
賈康認(rèn)為，雖然開征房產(chǎn)稅時(shí)間點(diǎn)尚未明確，但是方向已經(jīng)越來越清晰了。“如果沒有在不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)推進(jìn)稅制改革，這一輪的調(diào)控和過去的調(diào)控有什么本質(zhì)的區(qū)別呢？”賈康反問。
房產(chǎn)稅改革時(shí)間未定，但資源稅改革則已經(jīng)在西部地區(qū)推廣。從內(nèi)蒙古傳來的消息顯示，根據(jù)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的文件，從12月1日起，內(nèi)蒙古原油、天然氣的資源稅由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，稅率為5%。至此，資源稅改革開始在包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的西部12個(gè)省區(qū)市實(shí)施。
資源稅改革對于地方政府來說意義重大。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳測算，油氣資源稅改革每年可使新疆財(cái)政增收40億至50億元。