曉蔚不喜歡穿制服。即使是去企業(yè)稽查，他也覺(jué)得穿上制服會(huì)制造緊張氣氛。所以，這位稅務(wù)稽查員看上去一點(diǎn)都不威嚴(yán)。
不過(guò)，過(guò)去兩年，他們是中國(guó)企業(yè)最怕人群之一——他們一來(lái)，就意味著企業(yè)要出錢。“沒(méi)任務(wù)的時(shí)候抓犯罪，有任務(wù)的時(shí)候抓大企業(yè)。”曉蔚這樣總結(jié)他的工作。
但就在本月，曉蔚繃了兩年的神經(jīng)終于松了下來(lái)。“明年稽查不設(shè)收入任務(wù)”，據(jù)說(shuō)正在傳達(dá)國(guó)稅總局通知的領(lǐng)導(dǎo)，講到這句話的時(shí)候，聲音也是高了好幾度。
曉蔚計(jì)劃明年要好好查幾個(gè)真正的偷漏稅案子。
有任務(wù)
去年下半年，由于當(dāng)年稅收收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度大，國(guó)稅總局臨時(shí)修改年初計(jì)劃，將全國(guó)稽查查補(bǔ)收入預(yù)算從500億提高到1000億。2010年，更是給出至少要超過(guò)1000億元的任務(wù)指標(biāo)。
曉蔚所在的這座中國(guó)東部城市，今年完成了至少5000萬(wàn)的稽查查補(bǔ)收入。
今年初，曉蔚所在的局里把全市的稽查收入任務(wù)落實(shí)到每個(gè)稽查員個(gè)人，并簽訂了責(zé)任狀。從此曉蔚和同事們就開(kāi)始了連軸轉(zhuǎn)，“有時(shí)坐在辦公室等企業(yè)的自查結(jié)果都有些忐忑，不知道那些企業(yè)能補(bǔ)上來(lái)多少錢。”
國(guó)稅總局要求“稽查查補(bǔ)收入不低于工商稅收收入總額的1.5%”。而在此之前，只有在1998年曾給稽查系統(tǒng)下達(dá)過(guò)收入任務(wù)。
為了完成任務(wù)，曉蔚他們首先召集本市十幾個(gè)大型企業(yè)開(kāi)會(huì)，希望企業(yè)做好自查工作，并表示只要自查做得好，就不用稽查局進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查了。“一周后，這些企業(yè)自動(dòng)補(bǔ)繳的稅遠(yuǎn)超過(guò)稽查局的預(yù)期”。
相比在某縣國(guó)稅局做稽查員的王堯，曉蔚應(yīng)感到慶幸了。
王堯所在的局，2009年從一年40萬(wàn)的稽查收入，一下子提高到了200萬(wàn)。
“我們這個(gè)小縣城稽查難度太大”，因?yàn)殛P(guān)系戶太多，王堯和同事們稽查積極性并不高。王堯舉個(gè)例子說(shuō)，另一個(gè)縣一位領(lǐng)導(dǎo)的妻子兼任了60家企業(yè)的會(huì)計(jì)，一共就上百家企業(yè)，一多半不能查。王堯很是無(wú)奈。
還有的企業(yè)，剛說(shuō)要補(bǔ)繳收入，就跑到政府哭訴，自己是勞動(dòng)密集型企業(yè)，養(yǎng)活那么多人，解決那么多就業(yè)，還要多收幾十萬(wàn)的稅，怎么維持等等。政府不忍心，一個(gè)電話過(guò)來(lái)，提議放一條生路。
事實(shí)上，在收入任務(wù)面前，基層稽查局通常求助于政府協(xié)調(diào)。王堯說(shuō)由政府出面協(xié)調(diào)各單位，并讓企業(yè)自查補(bǔ)繳收入。到今年11月底已經(jīng)完成300多萬(wàn)的查補(bǔ)收入。
去年，全國(guó)稽查查補(bǔ)收入完成1192億。國(guó)稅總局副局長(zhǎng)謝學(xué)智總結(jié)稽查工作時(shí)連連說(shuō)出“成效空前”、“新的飛躍”、“歷史性突破”等詞匯，曉蔚和他的同事們都是第一次聽(tīng)到這么高的評(píng)價(jià)。
事實(shí)上，若沒(méi)有這1192億，全國(guó)稅收收入增長(zhǎng)只能完成7%，無(wú)法完成全年8.2%的目標(biāo)。
沒(méi)任務(wù)
現(xiàn)在，曉蔚和王堯們的工作又要恢復(fù)到常態(tài)了。
稽查明年沒(méi)任務(wù)！這句話讓曉蔚和王堯都感到釋然。“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯，明年企業(yè)情況還不錯(cuò)，所以國(guó)稅總局取消了這種特殊時(shí)期的非常規(guī)要求”。
以往，在沒(méi)有收入任務(wù)的時(shí)候，曉蔚和他的同事們會(huì)選那些偷逃稅手段具有典型性，或比較新穎，或比較惡劣的企業(yè)，這種稽查通常查下來(lái)都是違法案件，補(bǔ)稅、罰款甚至還會(huì)有人因此坐牢。這樣的稽查只要查一家，對(duì)其他存在同樣問(wèn)題的企業(yè)具有警示作用，例如軟件出口騙稅。
曉蔚曾經(jīng)和他的同事們搭上半年時(shí)間查實(shí)了一起涉案金額達(dá)5000萬(wàn)的大案，雖然歷經(jīng)波折，這家企業(yè)在兩年后才補(bǔ)繳了稅款和罰款，但曉蔚還是很喜悅。
“我們的目的是規(guī)范他們的繳稅情況，并不是要把人家搞死。”所以曉蔚說(shuō)，他有時(shí)看到企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)非常低級(jí)的錯(cuò)誤時(shí)會(huì)善意提醒，進(jìn)行修改，告訴他們這類賬要怎么做等等。
真正查下來(lái)罰款補(bǔ)稅的企業(yè)都有多處并且金額較大的逃避稅款行為。曉蔚說(shuō)不是很惡劣的偷逃稅款行為，他們就睜只眼閉只眼。
其實(shí)，曉蔚的身邊也有很多企業(yè)的朋友，他們常常咨詢他一些稅務(wù)方面的問(wèn)題。有的還把企業(yè)財(cái)務(wù)人員叫過(guò)來(lái)請(qǐng)教他。曉蔚覺(jué)得企業(yè)有心學(xué)習(xí)和提高財(cái)務(wù)稅收方面的業(yè)務(wù)能力是好事，能幫就幫。
貓和老鼠
而更多的企業(yè)對(duì)稽查則抱著一種貓和老鼠的游戲。
現(xiàn)在關(guān)于企業(yè)應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查的技巧、實(shí)務(wù)等文章非常多，而其中最受歡迎的是那些由稅務(wù)稽查官員們撰寫的文章。
北京一家企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人頗有體會(huì)，他的總結(jié)是：“人家查到你頭上了，不要想著一毛不拔，否則日后肯定會(huì)放血的”。
去年，稽查部門還對(duì)全國(guó)63家大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行稽查，這63家僅自查收入就達(dá)到229億，專項(xiàng)檢查收入達(dá)513億。
今年1到11月，全國(guó)各地基本都提前完成了全年收入任務(wù)。曉蔚分析，今年全國(guó)稽查收入肯定會(huì)比去年多，但增速不會(huì)像去年都是好幾倍。“明年一旦沒(méi)有任務(wù)，可能就會(huì)持平甚至減少，畢竟稽查又要回歸到本質(zhì)意義上”。