在2010年12月27日召開的全國財(cái)政工作會議上，財(cái)政部部長謝旭人要求各級財(cái)政部門一定要按照中央的決策部署，切實(shí)做好2011年的財(cái)政工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。
謝旭人指出，各級財(cái)政部門要充分利用有利條件，積極克服各種困難，統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)財(cái)政工作，特別是在繼續(xù)增加各項(xiàng)重點(diǎn)支出的同時，要把用好管好財(cái)政資金放在更加突出的位置，注重發(fā)揮財(cái)政資金和政策的示范引導(dǎo)作用，集中財(cái)力支持辦好教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障性住房、水利設(shè)施建設(shè)、保障困難群眾基本生活等關(guān)系國計(jì)民生的大事、實(shí)事，大力支持解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓廣大人民群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠。具體來說，要著力做好以下八項(xiàng)財(cái)政工作：
一是著力加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道促進(jìn)增加農(nóng)民收入，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策，完善家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策等。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排續(xù)建、投產(chǎn)和收尾項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等。發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價的作用，大力支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生產(chǎn)，穩(wěn)定化肥、煤炭、成品油等供應(yīng)，做好必需商品進(jìn)口以及儲備物資投放等，促進(jìn)市場供求平衡和物價基本穩(wěn)定等。
二是著力加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，推動農(nóng)村發(fā)展與改革。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，大力支持中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策等。拓寬農(nóng)民增收渠道，增加對種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入和工資性收入等。深化農(nóng)村綜合改革和推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度改革，完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面推開農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，健全村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)制度等。
三是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，推動國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室及科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)科研能力建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造等。積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施力度，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策，促進(jìn)發(fā)展新能源、生物質(zhì)能源和可再生能源，繼續(xù)推廣并完善排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)研究推廣和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。認(rèn)真落實(shí)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，增加對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策的保障能力等。
四是著力推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生。合理調(diào)整國民收入分配關(guān)系，支持建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，逐步完善個人所得稅制度，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模。促進(jìn)優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入力度，啟動學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目，鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)好中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策等。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高到90%以上，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元，支持在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元等。加強(qiáng)社會保障和就業(yè)工作，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%左右的縣，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)等。大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，積極發(fā)展公共租賃住房，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理等。此外，還要積極推動文化建設(shè)，做好抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。
五是著力深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系。完善財(cái)政體制，繼續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，完善省以下財(cái)政體制，推進(jìn)省直管縣和鄉(xiāng)財(cái)縣管財(cái)政管理方式改革。深化稅收制度改革。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，完善公共財(cái)政預(yù)算，細(xì)化政府性基金預(yù)算，擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，試編好社會保險(xiǎn)基金預(yù)算，全面取消預(yù)算外資金，完善預(yù)算編制制度，建立健全預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革，建立健全預(yù)算績效管理制度。推進(jìn)國有金融機(jī)構(gòu)改革，健全國有金融資產(chǎn)管理體制。支持投融資體制改革以及能源、資源、農(nóng)產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品價格機(jī)制改革。
六是著力加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。完善財(cái)政法律制度體系，做好預(yù)算法、增值稅法、車船稅法、注冊會計(jì)師法等法律的立法工作等。加強(qiáng)“兩基”建設(shè)，完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全面推行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，健全項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善政府收支分類科目體系，進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢，對本級和上級財(cái)政安排的資金以及其他部門、其他渠道下達(dá)的財(cái)政性資金實(shí)行全面監(jiān)管等。強(qiáng)化預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，繼續(xù)提高預(yù)算年初到位率，進(jìn)一步增強(qiáng)地方預(yù)算編制的完整性，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，落實(shí)部門預(yù)算支出主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，積極推進(jìn)全過程財(cái)政預(yù)算績效管理試點(diǎn)等。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，建立財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與預(yù)算管理機(jī)構(gòu)之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享制度，繼續(xù)開展重大財(cái)稅政策實(shí)施情況專項(xiàng)檢查，建立完善財(cái)政監(jiān)督信息披露和公告制度等。此外，還要做好加快推進(jìn)預(yù)算公開，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支等工作。
七是著力加強(qiáng)內(nèi)外統(tǒng)籌，深化財(cái)經(jīng)對外交流與合作。深入開展財(cái)經(jīng)交流與合，妥善處理與主要發(fā)達(dá)國家關(guān)系，深化與發(fā)展中大國的溝通協(xié)調(diào)。積極參與國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。深化區(qū)域財(cái)金和經(jīng)貿(mào)合作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展。積極參與世界貿(mào)易組織多哈回合談判。加強(qiáng)國際稅收合作與交流。全面參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定。做好我國加入政府采購協(xié)議談判相關(guān)工作。深化與國際金融組織的知識合作。加強(qiáng)國際金融組織和外國政府貸款管理等。
八是著力強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高干部工作能力。