近日，財政部發(fā)布《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（征求意見稿）》，布局“十二五”期間會計改革與發(fā)展。
在該征求意見稿中對“十一五”時期會計工作取得的成就予以了回顧，對“十二五”時期會計改革與發(fā)展面臨的形勢進(jìn)行了分析，提出了“十二五”時期會計改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)，具體明確了“十二五”時期會計改革與發(fā)展的主要任務(wù)與政策措施，并要求各級財政部門和中央有關(guān)會計主管部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障《規(guī)劃》有效實(shí)施。
關(guān)于注冊會計師行業(yè)的改革與發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，摘錄如下：
18．加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)法規(guī)建設(shè)。修訂完善《會計師事務(wù)所審批與監(jiān)督暫行辦法》、執(zhí)業(yè)責(zé)任保險辦法等一系列配套規(guī)章制度，嚴(yán)格會計師事務(wù)所市場準(zhǔn)入，研究會計師事務(wù)所退出機(jī)制，優(yōu)化會計師事務(wù)所組織形式，著力加強(qiáng)會計師事務(wù)所內(nèi)部治理和一體化管理，為注冊會計師行業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)法制基礎(chǔ)。
19．構(gòu)建大中小會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。重點(diǎn)扶持10家左右居于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型會計師事務(wù)所加快發(fā)展，積極促進(jìn)中型會計師事務(wù)所健康發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，形成大中小會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。繼續(xù)推進(jìn)會計師事務(wù)所優(yōu)化重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動證券資格會計師事務(wù)所保持在45家左右。
20．拓展注冊會計師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。積極促進(jìn)注冊會計師業(yè)務(wù)范圍向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調(diào)查、專項(xiàng)審計、業(yè)績評價、司法鑒定、投資決策、政府購買服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，推動大型會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和升級。促進(jìn)內(nèi)地會計師事務(wù)所從事H股審計工作和世界主要資本市場上市公司會計審計業(yè)務(wù)，引導(dǎo)關(guān)系國計民生的重點(diǎn)骨干企業(yè)和境外上市公司更多選擇我國大型會計師事務(wù)所提供會計審計相關(guān)服務(wù)。
21．加大促進(jìn)注冊會計師行業(yè)發(fā)展的政策扶持和引導(dǎo)力度。努力將注冊會計師行業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在優(yōu)秀人才引進(jìn)與合理流動、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)、稅收政策、境外執(zhí)業(yè)、外事外匯、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面給予支持。特別要針對大型會計師事務(wù)所研究制定一系列扶持政策，使之盡快邁入具有國際水平的會計師事務(wù)所行列。
22．強(qiáng)化注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格注冊會計師資格管理，開展誠信建設(shè)，建立一支獨(dú)立、公正、誠信、勤勉的注冊會計師隊(duì)伍，不斷提升注冊會計師行業(yè)社會公信力和誠信度，切實(shí)維護(hù)投資者利益和市場經(jīng)濟(jì)秩序。
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