2011年2月9日發(fā)布國務院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知,這些鼓勵政策包括財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場等七大方面,并明確提出將繼續(xù)實施軟件增值稅優(yōu)惠政策。
通知指出,軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要基礎(chǔ)。近年來,在國家一系列政策措施的扶持下,經(jīng)過各方面共同努力,我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展。制定實施《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》,繼續(xù)完善激勵措施,明確政策導向,對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,增強科技創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平,具有重要意義。
在財稅扶持方面,《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》明確提出,進一步落實和完善相關(guān)營業(yè)稅優(yōu)惠政策,對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試,信息系統(tǒng)集成、咨詢和運營維護,集成電路設(shè)計等業(yè)務,免征營業(yè)稅,并簡化相關(guān)程序。
對集成電路線寬小于0.8微米(含)的集成電路生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)認定后,自獲利年度起,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅(以下簡稱企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策)。對集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)認定后,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,其中經(jīng)營期在15年以上的,自獲利年度起,第一年至第五年免征企業(yè)所得稅,第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅(簡稱“五免五減半”)。
對國家批準的集成電路重大項目,因集中采購產(chǎn)生短期內(nèi)難以抵扣的增值稅進項稅額占用資金問題,采取專項措施予以妥善解決。對中國境內(nèi)新辦集成電路設(shè)計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè),經(jīng)認定后,自獲利年度起,享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。經(jīng)認定的集成電路設(shè)計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)的進口料件,符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的,可享受保稅政策。
同時,國家規(guī)劃布局內(nèi)的集成電路設(shè)計企業(yè)符合相關(guān)條件的,可比照2000年國發(fā)18號文件《國務院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》享受國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。具體辦法由發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定。
此外,為完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈,對符合條件的集成電路封裝、測試、關(guān)鍵專用材料企業(yè)以及集成電路專用設(shè)備相關(guān)企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。具體辦法由財政部、稅務總局會同有關(guān)部門制定。
另外,國家對集成電路企業(yè)實施的所得稅優(yōu)惠政策,根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步情況實行動態(tài)調(diào)整。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”優(yōu)惠政策,在2017年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期,并享受至期滿為止。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策與企業(yè)所得稅其他優(yōu)惠政策存在交叉的,由企業(yè)選擇一項最優(yōu)惠政策執(zhí)行,不疊加享受。
在投融資政策方面,此次發(fā)布的新政策提出,國家大力支持重要的軟件和集成電路項目建設(shè),對符合條件的集成電路企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造項目,中央預算內(nèi)投資給予適當支持,鼓勵軟件企業(yè)加強技術(shù)開發(fā)綜合能力建設(shè)。國家鼓勵、支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)資源整合。對軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)為實現(xiàn)資源整合和做大做強進行的跨地區(qū)重組并購,國務院有關(guān)部門和地方各級人民政府要積極支持引導,防止設(shè)置各種形式的障礙。
同時,通過現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)投資引導基金等資金和政策渠道,引導社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金,支持中小軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)創(chuàng)業(yè)。有條件的地方政府可按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立主要支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金或創(chuàng)業(yè)投資基金,引導社會資金投資軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)。積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金,拓寬直接融資渠道。