個(gè)人所得稅法修正案（草案）25日正式向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)，上調(diào)免征額的呼聲再次走高。調(diào)查顯示，超半數(shù)受訪者認(rèn)為目前確定的3000元個(gè)稅免征額仍比較低。另有學(xué)者認(rèn)為，個(gè)稅免征額至少提至5000元。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，草案調(diào)整后的免征額已比較合適，再次上調(diào)的可能性較小。個(gè)稅改革不僅僅是調(diào)整免征額，實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合，并最終實(shí)現(xiàn)綜合征收才最應(yīng)該受到關(guān)注。從目前有關(guān)部門(mén)的表態(tài)來(lái)看，“十二五”期間我國(guó)個(gè)稅改革可能再有實(shí)質(zhì)性突破。
根據(jù)個(gè)稅修正案草案，個(gè)人所得稅工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)(免征額)由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至每月3000元，同時(shí)將現(xiàn)行工資薪金所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率改為7級(jí)，取消15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍。
“3000元的扣除額是可以的，”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授安體富說(shuō)，確定扣除額（免征額）有一定的標(biāo)準(zhǔn)，就我國(guó)而言，扣除額應(yīng)該依據(jù)人均消費(fèi)支出來(lái)考慮。
對(duì)此，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人不久前答記者問(wèn)時(shí)也曾做出明確解釋?zhuān)焊鶕?jù)前兩次調(diào)整工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算辦法，此次調(diào)整仍然采用“城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出”指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。該項(xiàng)指標(biāo)既包括基本生活支出，也包括非基本生活必需品的其他支出；既包括價(jià)格上漲因素增加的支出，也包括因生活水平提高而增加的支出。因此，消費(fèi)性支出要大于基本生活支出。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2010年度我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為1123元/月，按平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計(jì)算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出為2167元/月。2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出平均增長(zhǎng)10%測(cè)算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的月消費(fèi)支出約為2384元。
“不能光盯著扣除額”，安體富提醒說(shuō)，個(gè)稅征管模式逐步實(shí)現(xiàn)分類(lèi)和綜合相結(jié)合才是最重要的，這有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高收入人群收入的調(diào)節(jié)力度，并希望在這方面加快改革進(jìn)程。