除了上海和重慶，對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，今年將不再增加試點(diǎn)城市。財(cái)新記者獲悉，今年，國(guó)家稅務(wù)總局主要精力是繼續(xù)完善房地產(chǎn)批量評(píng)稅，并在目前的二手房交易契稅征收上應(yīng)用。
今年1月28日，上海、重慶開始對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)暫為應(yīng)稅住房的市場(chǎng)交易價(jià)格，待條件成熟后參照房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格確定的評(píng)估值。
房產(chǎn)稅的核心和難點(diǎn)是評(píng)估和征管。作為稅收征管的職能部門，國(guó)稅總局除了研究設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度方面的內(nèi)容，另一重點(diǎn)是進(jìn)行評(píng)估征稅的技術(shù)準(zhǔn)備，按房地產(chǎn)評(píng)估值征稅的試點(diǎn)已進(jìn)行了近11年。
一位二線城市地方稅務(wù)部門官員對(duì)財(cái)新記者表示，雖然其所在城市已具備征收條件，但國(guó)稅總局沒有在今年擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍的考慮。這位官員稱，“我們不能按上海和重慶的試點(diǎn)方案做，上海、重慶的方案和國(guó)稅總局的想法差異比較大。”
目前，中國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅，其計(jì)稅依據(jù)是房產(chǎn)原值或租金。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的意見是，未來對(duì)個(gè)人房產(chǎn)征稅，應(yīng)該以評(píng)估值為計(jì)稅依據(jù)。
此外，上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)的核心，就是將征收范圍擴(kuò)大到個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)，此舉突破了1986年10月1日開始施行的房產(chǎn)稅暫行條例的規(guī)定，這一條例由國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)制定頒布。
“上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，在法律依據(jù)方面的確存在問題。”財(cái)政部相關(guān)部門官員在參與學(xué)術(shù)討論時(shí)稱。
對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，上海、重慶兩市政府分別制定了暫行辦法，其依據(jù)是“國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議有關(guān)精神”，但國(guó)務(wù)院并未發(fā)布文件。僅僅依據(jù)國(guó)務(wù)院“有關(guān)精神”的改革試點(diǎn)，在中國(guó)的財(cái)稅改革試點(diǎn)實(shí)踐中罕見。
因此，接近政府部門的專家稱，財(cái)政部和國(guó)稅總局的看法是，若在上海、重慶之外的其他地方進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)，應(yīng)該首先解決法律依據(jù)方面存在的缺陷。