日前，四川省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境調(diào)研工作的報(bào)告》（下稱“《報(bào)告》”）。
《報(bào)告》中提出了注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境所面臨的四個(gè)方面問題，分別是注冊(cè)會(huì)計(jì)師法定業(yè)務(wù)未落到實(shí)處；選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的方式不規(guī)范；注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性未得到保障；多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)狀未得到改變等。
根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的要求，委托人委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。但調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)，部分政府部門和企業(yè)利用其業(yè)務(wù)資源，通過采取比選入圍或建立中介機(jī)構(gòu)備選庫等方式，構(gòu)筑審計(jì)業(yè)務(wù)的非市場(chǎng)交易壁壘，限制公平競(jìng)爭(zhēng)。
在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性方面，《報(bào)告》中顯示，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中會(huì)受到諸多不合理的干預(yù)，如部分地方管理部門和業(yè)務(wù)主管部門不按法律規(guī)定使用報(bào)告、工商部門隨意要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師修改驗(yàn)資報(bào)告內(nèi)容、無正當(dāng)理由并拒絕使用注冊(cè)會(huì)計(jì)師報(bào)告等多種行為，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師的日常工作增加難度。
《報(bào)告》認(rèn)為造成注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境和執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的原因在于規(guī)范合理的監(jiān)管機(jī)制尚未完全建立、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律地位未得到落實(shí)、服務(wù)市場(chǎng)需求不足、行業(yè)進(jìn)入門檻較低等。
《報(bào)告》建議，從行業(yè)管理體制，運(yùn)行機(jī)制和事務(wù)所內(nèi)部管理制度等11項(xiàng)措施入手，改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，規(guī)范會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)行為。