“2009年創(chuàng)體制，2010年建機(jī)制，2011年優(yōu)制度，2012年筑網(wǎng)絡(luò)”的行業(yè)跨越式發(fā)展“四部曲”工作思路確定以來，在財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍的指導(dǎo)下，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委和中注協(xié)召開了全國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“制度建設(shè)年”工作交流推進(jìn)會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“制度建設(shè)年”活動(dòng)的通知》，在全行業(yè)內(nèi)掀起了大力加強(qiáng)制度建設(shè)的熱潮。各級(jí)行業(yè)黨組織、注協(xié)和事務(wù)所積極行動(dòng)起來，狠抓制度建設(shè)，取得階段性進(jìn)展。
中注協(xié)帶頭開展制度梳理，加強(qiáng)制度建設(shè)，先后印發(fā)系列制度建設(shè)文件。同時(shí)，積極指導(dǎo)和推動(dòng)各地注協(xié)和事務(wù)所開展“制度建設(shè)年”活動(dòng)。
發(fā)布制度建設(shè)文件目錄并及時(shí)修訂。經(jīng)過認(rèn)真梳理，至2010年年底，中注協(xié)已發(fā)布制度文件219項(xiàng)。根據(jù)行業(yè)管理和服務(wù)實(shí)際以及調(diào)研情況，先后兩次印發(fā)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)制度建設(shè)文件目錄，梳理形成2011年擬制定（修訂）制度68項(xiàng)，涉及行業(yè)管理與服務(wù)、行業(yè)黨建、協(xié)會(huì)內(nèi)部管理等方面。文件目錄明確了文件制發(fā)單位、發(fā)布時(shí)間、主辦部室與經(jīng)辦人、審批與制發(fā)主體等要素，將每份文件落實(shí)到具體部室和具體經(jīng)辦人，明確責(zé)任。同時(shí)，文件抄送各地方注協(xié)，指導(dǎo)和推動(dòng)地方注協(xié)加強(qiáng)制度建設(shè)。
編輯出版行業(yè)管理規(guī)范。對(duì)行業(yè)法律法規(guī)、制度、規(guī)定、指導(dǎo)意見、指南等規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理，形成了《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理規(guī)范》，涉及153件行業(yè)規(guī)范，正式出版發(fā)行，并廣泛發(fā)送，為各級(jí)注協(xié)開展行業(yè)管理、會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè)提供了一個(gè)完整的行業(yè)政策規(guī)范手冊(cè)。
在7月28日召開的五屆一次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議以及7月31日召開的全國秘書長(zhǎng)工作會(huì)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)并部署“制度建設(shè)年”活動(dòng)有關(guān)工作。財(cái)政部副部長(zhǎng)、中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞“制度建設(shè)年”這個(gè)重大主題，深化行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，對(duì)各級(jí)注協(xié)和事務(wù)所開展“制度建設(shè)年”活動(dòng)提出要求。王軍副部長(zhǎng)就推進(jìn)“制度建設(shè)年”活動(dòng)先后5次作出專門批示。
發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)精神深入推進(jìn)“制度建設(shè)年”活動(dòng)的通知》，要求地方注協(xié)落實(shí)責(zé)任，做好注協(xié)層面的制度建設(shè)工作；加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)事務(wù)所制度建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促；建立每?jī)芍芤淮蔚那闆r通報(bào)制度，及時(shí)報(bào)送注協(xié)制度建設(shè)進(jìn)展情況；明確要把各地制度建設(shè)工作作為注協(xié)和黨委年度綜合考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要因素。
發(fā)布《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“制度建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，積極推動(dòng)事務(wù)所開展“制度建設(shè)年”活動(dòng)，要求各地方注協(xié)做好本地區(qū)事務(wù)所開展“制度建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)和督促工作，指導(dǎo)事務(wù)所形成制度建設(shè)計(jì)劃，每?jī)芍苌蠄?bào)一次制度建設(shè)進(jìn)展情況。同時(shí)，梳理形成事務(wù)所制度建設(shè)參考目錄，包括內(nèi)部治理、綜合管理、質(zhì)量控制、職業(yè)道德、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、黨建等七個(gè)方面59項(xiàng)制度，為事務(wù)所建立現(xiàn)代事務(wù)所管理制度提供了具體的指導(dǎo)和指引。
在京調(diào)研事務(wù)所創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“制度建設(shè)年”活動(dòng)開展情況。中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)陳毓圭秘書長(zhǎng)帶隊(duì)到北京地區(qū)事務(wù)所調(diào)研“制度建設(shè)年”活動(dòng)開展情況，強(qiáng)調(diào)事務(wù)所在開展“制度建設(shè)年”活動(dòng)中要深刻認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性，按照科學(xué)、民主的原則開展制度建設(shè)，建立制度實(shí)施的保障機(jī)制。
制定發(fā)布系列制度文件42個(gè)。
———制定發(fā)布《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，深入分析了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和任務(wù)，提出了“十二五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了十二項(xiàng)主要任務(wù)，并從法律保障、制度完善、發(fā)揮各方積極性、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)方面，提出了具體保障措施。
———協(xié)調(diào)財(cái)政部人事教育司，以財(cái)政部文件印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》，明確注協(xié)建設(shè)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和干部建設(shè)的重要一環(huán)。強(qiáng)調(diào)要打造一支高素質(zhì)的行業(yè)管理隊(duì)伍，尤其是要抓好協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮注協(xié)在規(guī)范和推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展中的作用。
———制定發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨內(nèi)重大事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定（試行）》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，以及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握并妥善處置注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展中遇到的重大事項(xiàng)和突發(fā)事件，建立渠道暢通、反應(yīng)靈敏、動(dòng)作協(xié)調(diào)、決策及時(shí)、辦事高效的工作機(jī)制。
———發(fā)布《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)工作方案》、《會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地管理暫行辦法》、《會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)管理和維護(hù)暫行辦法》，統(tǒng)籌做好全國示范基地創(chuàng)建，指導(dǎo)示范基地各項(xiàng)建設(shè)工作。
———轉(zhuǎn)發(fā)團(tuán)中央《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的通知》，就加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織團(tuán)的建設(shè)工作提出明確任務(wù)和具體要求。
———修訂發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)辦法》，以注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制建設(shè)成果為基礎(chǔ),更加突出事務(wù)所發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)事務(wù)所做強(qiáng)做大、科學(xué)發(fā)展。
———配合國家醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，制定發(fā)布《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》，指導(dǎo)事務(wù)所開展醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)。
———制定發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引實(shí)施意見》，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師更有效地執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)提供了全面的技術(shù)指引。
———開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革，印發(fā)《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革方案》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度》、《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》、《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查人員和檢查組工作質(zhì)量考核評(píng)價(jià)辦法》、《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管工作規(guī)程》。
———加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理，修訂、制發(fā)了關(guān)于協(xié)會(huì)辦公制度、人事管理、財(cái)產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等一批內(nèi)部管理制度。
加強(qiáng)制度改革與研究，一批制度文件即將出臺(tái)。
———起草《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，貫徹落實(shí)行業(yè)人才戰(zhàn)略，全面提升人才隊(duì)伍的總體水平。
———起草《特殊普通合伙事務(wù)所協(xié)議范本》，幫助指導(dǎo)事務(wù)所向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制，加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)。
———起草《新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施意見》，全面推進(jìn)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與新的跨越。
編發(fā)“制度建設(shè)年”活動(dòng)系列《情況通報(bào)》13期，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)簡(jiǎn)報(bào)14期。
各地方注協(xié)高度重視，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)精神深入推進(jìn)“制度建設(shè)年”活動(dòng)的通知》和《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“制度建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，通過召開工作交流推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)、成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、約談事務(wù)所負(fù)責(zé)人等方式，開展制度梳理和研究制定，并指導(dǎo)事務(wù)所加強(qiáng)制度建設(shè)工作。
截至2010年年底，全國各地方注協(xié)已建有制度文件1305個(gè)，其中涉及行業(yè)黨建方面251個(gè)，涉及行業(yè)管理與服務(wù)方面605個(gè)，涉及協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度方面449個(gè)。根據(jù)“制度建設(shè)年”活動(dòng)要求和各地注協(xié)工作計(jì)劃，2011年，各地方注協(xié)計(jì)劃制定（修訂）制度725個(gè)，其中目前已發(fā)布305個(gè)，待制發(fā)（修訂）420個(gè)。
各事務(wù)所積極行動(dòng)，按照各級(jí)行業(yè)黨委和注協(xié)的要求，開展“制度建設(shè)年”活動(dòng)。目前，已上報(bào)制度建設(shè)計(jì)劃的事務(wù)所有4688個(gè)。各事務(wù)所在2011年年初已有制度文件84008個(gè)，擬于2011年制定（修訂）制度38035個(gè)，其中已制定（修訂）制度23383個(gè)。