繼上海之后，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(下稱營(yíng)改增)試點(diǎn)正刺激著越來(lái)越多的地方財(cái)稅系統(tǒng)的神經(jīng)。
一位江蘇稅務(wù)系統(tǒng)的人士近日告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，早在2月份江蘇省就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)營(yíng)改增進(jìn)行模擬測(cè)算，而目前相關(guān)試點(diǎn)方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)稅總局，江蘇省申請(qǐng)7月1日開(kāi)始率先在蘇州地區(qū)試點(diǎn)。
不僅僅江蘇省快速行動(dòng)，本報(bào)記者了解到山東、浙江等地都在積極進(jìn)行營(yíng)改增的相關(guān)準(zhǔn)備工作，甚至地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的云南、內(nèi)蒙古等地也已經(jīng)開(kāi)始營(yíng)改增的測(cè)算工作。
福建省一地級(jí)市國(guó)稅系統(tǒng)的官員則告訴記者，雖然還沒(méi)有見(jiàn)到官方正式的文件，但是領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)告訴他們，營(yíng)改增是必然的，而他所在的國(guó)稅部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始著手準(zhǔn)備改革可能帶來(lái)的征管制度的調(diào)整工作。
國(guó)稅總局一位官員則對(duì)記者表示，目前相關(guān)工作正在進(jìn)行，不少地區(qū)都在申請(qǐng)營(yíng)改增試點(diǎn)。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，由于試點(diǎn)會(huì)造成稅收洼地效應(yīng)，營(yíng)改增改革越快在全國(guó)推開(kāi)越好。而且此次改革過(guò)程中中央、地方、企業(yè)都有積極性，所以在某一行業(yè)，增值稅改革快速在全國(guó)推開(kāi)的可能性非常大。
多地自行測(cè)算
如果不出意外，7月1日營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到北京已無(wú)懸念。外界不知道的是還有誰(shuí)會(huì)和北京一起進(jìn)入第二批試點(diǎn)的名單。記者了解到，江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都已經(jīng)著手進(jìn)行改革的摸底調(diào)查和測(cè)算工作。
蘇州很可能是其中之一，這一判斷不僅僅來(lái)自上述稅務(wù)系統(tǒng)人士的消息，實(shí)際上更早些時(shí)候，一些財(cái)稅專業(yè)人士已經(jīng)從蘇州市國(guó)稅局網(wǎng)站上的信息看出了端倪。當(dāng)時(shí)一篇題為《市區(qū)一分局積極做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅相關(guān)準(zhǔn)備工作》的文件明確表示，各職能科室應(yīng)結(jié)合日常工作對(duì)照相關(guān)政策與試點(diǎn)方案做好測(cè)算工作。
實(shí)際上，不僅在蘇州市，江蘇省范圍內(nèi)的不少地區(qū)都已經(jīng)做了不少的準(zhǔn)備工作。早在2月份，無(wú)錫市國(guó)稅局就要求全市開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅(模擬)抽樣測(cè)算工作。其下屬的江陰市測(cè)算團(tuán)隊(duì)甚至放棄了周末休息時(shí)間，從2月7日到2月11日，連續(xù)5天加班完成了測(cè)算工作。而同屬江蘇的連云港則在2月1日就召開(kāi)了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(模擬)抽樣測(cè)算工作會(huì)議。
緊鄰上海的江蘇準(zhǔn)備工作做在了前面，同屬發(fā)達(dá)地區(qū)的浙江也不甘落后，浙江省國(guó)稅局發(fā)布的一份特急文件最能說(shuō)明問(wèn)題。
這份3月28日出現(xiàn)在浙江省一個(gè)縣級(jí)國(guó)稅局網(wǎng)站的紅頭文件，右上角標(biāo)有“特急”字樣。內(nèi)容則是要求各市、縣國(guó)家稅務(wù)局、省局直屬稅務(wù)分局開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)評(píng)估測(cè)算調(diào)查工作。
同樣正在積極準(zhǔn)備的還有山東，4月18日，山東省國(guó)稅局一位官員告訴記者，他們正在積極準(zhǔn)備營(yíng)改增的相關(guān)工作。公開(kāi)資料則顯示，4月11日，山東省國(guó)稅局在濰坊召開(kāi)了“營(yíng)改增”課題研討會(huì)。
長(zhǎng)期從事稅務(wù)策劃的郭偉告訴記者，近日他接觸到的一位山東聊城的物流企業(yè)人士已經(jīng)接到當(dāng)?shù)夭块T(mén)的通知，如果他愿意參加營(yíng)改增試點(diǎn)的測(cè)算工作，就可以在稅務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下填寫(xiě)相關(guān)的表格，并接受輔導(dǎo)。
郭偉分析認(rèn)為，山東聊城并不是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，該企業(yè)也不是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，都已將開(kāi)始接觸改革的相關(guān)工作，可見(jiàn)當(dāng)?shù)毓ぷ饕呀?jīng)做得相當(dāng)深入。
事實(shí)上，營(yíng)改增工作的深入遠(yuǎn)不止于此。在并非試點(diǎn)熱門(mén)地區(qū)的福建，前述國(guó)稅系統(tǒng)人士已經(jīng)開(kāi)始感受改革帶來(lái)的變化。
更為偏遠(yuǎn)的云南省甚至也開(kāi)始了營(yíng)改增的準(zhǔn)備工作。在當(dāng)?shù)匾粋�(gè)縣級(jí)國(guó)稅局的官方網(wǎng)站上，4月18日剛剛公布的信息顯示，當(dāng)?shù)卣谡J(rèn)真做好營(yíng)改增測(cè)算的相關(guān)工作。同樣在做準(zhǔn)備的非熱門(mén)地區(qū)還有內(nèi)蒙古自治區(qū)。3月19日，內(nèi)蒙古新右旗國(guó)稅局就已經(jīng)發(fā)布消息表示，已完成了“營(yíng)改增”的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)工作。
避免成為“稅收洼地”
部分地區(qū)先行先試會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，由于增值稅實(shí)行以票控稅，增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣需要增值稅發(fā)票，一些地區(qū)的企業(yè)能夠開(kāi)具增值稅發(fā)票而別的地區(qū)不能，就會(huì)形成稅負(fù)不公，先試點(diǎn)的地區(qū)享受到了稅收優(yōu)惠，沒(méi)有試點(diǎn)的地區(qū)則形成稅收洼地。
了不成為“稅收洼地”，各地積極爭(zhēng)取試點(diǎn)則成為選擇，蘇州就是一個(gè)非常明顯的例子。由于緊鄰上海，上海試點(diǎn)產(chǎn)生的減稅效應(yīng)，蘇州首當(dāng)其沖受到影響，于是積極準(zhǔn)備、爭(zhēng)取盡快試點(diǎn)成為選擇。
理論上的減稅效應(yīng)是各地積極試點(diǎn)的主要因素，不過(guò)在不少財(cái)稅業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，中央的高調(diào)支持也是重要原因。比如，財(cái)稅部門(mén)不斷強(qiáng)調(diào)要在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)試點(diǎn)。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷甚至公開(kāi)表示，希望廣東能夠開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)，近日又撰文指出，增值稅制度亟待向廣度覆蓋。
郭偉就對(duì)記者表示，從高層的表態(tài)來(lái)看，營(yíng)改增是已經(jīng)確定的改革方向，而且從財(cái)稅體制改革的方向來(lái)看，營(yíng)改增也是改革的方向。
正如廣東地區(qū)一位專家接受采訪時(shí)所說(shuō)的那樣，先試點(diǎn)有好處，不僅有中央的支持，還搶占了高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。越往后試點(diǎn)，不僅到時(shí)啥好處都輪不上，還會(huì)受到其他試點(diǎn)地區(qū)“稅收洼地”的沖擊。