現(xiàn)將《大連市地方稅務(wù)局稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票管理規(guī)定》予以發(fā)布，自2011年12月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件：

　　1：稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票（發(fā)票聯(lián)）票樣（略）

　　2：發(fā)票申請(qǐng)審批表

　　3：發(fā)票退票申請(qǐng)表

　　二〇一一年十月二十六日

　　大連市地方稅務(wù)局稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市地稅普通發(fā)票管理，保障國(guó)家稅收，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)和保管遼寧省大連市地方稅務(wù)局稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票，票樣見(jiàn)附件1）的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用大連市地方稅務(wù)局稅收業(yè)務(wù)平臺(tái)發(fā)票管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)票管理系統(tǒng)）開(kāi)具。發(fā)票管理系統(tǒng)由大連市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)和維護(hù)。

　　公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（）管理不適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱，是指由地稅機(jī)關(guān)根據(jù)收款方或提供勞務(wù)服務(wù)方申請(qǐng)，依照法律法規(guī)規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定，代為向付款方或接受勞務(wù)服務(wù)方開(kāi)具稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票的行為。

　　第四條 大連市地方稅務(wù)局票證管理所負(fù)責(zé)全市稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票的印制、管理和監(jiān)督檢查工作。

　　大連市地方稅務(wù)局直屬局和各區(qū)市縣地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票的、管理和監(jiān)督檢查工作。

　　大連市地方稅務(wù)局市內(nèi)各稽查局負(fù)責(zé)檢查被查對(duì)象的稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票使用和管理情況。

　　第二章 發(fā)票開(kāi)具和保管

　　第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票的受理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列原則確定：

　?。ㄒ唬┘{稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)需發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理；納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)需發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地（項(xiàng)目所在地）主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

　　（二）納稅人轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)需發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理；納稅人轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)需發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

　?。ㄈ┘{稅人出租、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)需發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

　　第六條 納稅人申請(qǐng)發(fā)票，實(shí)行“先稅后票”方式征收稅款。

　　納稅人應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)并提供相關(guān)證件資料。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核證件資料是否完整、填寫(xiě)內(nèi)容是否準(zhǔn)確、手續(xù)是否齊全、業(yè)務(wù)是否真實(shí)發(fā)生。

　　符合發(fā)票規(guī)定的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在足額征收納稅人應(yīng)納稅款后發(fā)票。

　　申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者于收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，一次性告知納稅人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并開(kāi)具《限期補(bǔ)正資料通知書(shū)》，與申請(qǐng)資料一并退還納稅人補(bǔ)正。

　　第七條 納稅人在合同金額內(nèi)多次申請(qǐng)發(fā)票的，自第二次起不需重復(fù)提供相關(guān)證件資料，但應(yīng)當(dāng)逐次填報(bào)《發(fā)票申請(qǐng)審批表》（附件2）。

　　納稅人超出合同金額申請(qǐng)發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)提供補(bǔ)充合同或協(xié)議，并經(jīng)受理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票各聯(lián)次均應(yīng)當(dāng)加蓋受理機(jī)關(guān)發(fā)票專用章。

　　發(fā)票專用章式樣按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于使用公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2004]557號(hào)）要求確定。

　　第九條 納稅人申請(qǐng)辦理稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票退票的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“先退票，后退稅”的原則，在收回已開(kāi)具發(fā)票后，辦理稅款退庫(kù)。

　　第十條 使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書(shū)面報(bào)告主管地稅機(jī)關(guān)，并到地稅機(jī)關(guān)指定報(bào)社刊登作廢聲明。

　　第十一條 發(fā)票分為普通、建筑安裝業(yè)一般和建筑安裝業(yè)簡(jiǎn)易。

　　第一節(jié) 普通

　　第十二條 普通發(fā)票的適用范圍如下：

　?。ㄒ唬┓厕k理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人在提供應(yīng)稅勞務(wù)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)以及稅法規(guī)定的其他商事活動(dòng)（餐飲、娛樂(lè)和建筑安裝業(yè)除外）中有下列情形之一的，可以申請(qǐng)普通發(fā)票：

　　1.納稅人已領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，但臨時(shí)取得超出領(lǐng)購(gòu)發(fā)票使用范圍或者超過(guò)領(lǐng)用發(fā)票開(kāi)具限額的業(yè)務(wù)收入需要開(kāi)具發(fā)票的；

　　2.被地稅機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人取得經(jīng)營(yíng)收入需要開(kāi)具發(fā)票的；

　　3.外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）納稅人來(lái)本轄區(qū)臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因業(yè)務(wù)量小、開(kāi)票頻度低等，不能按照《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定，持《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》向經(jīng)營(yíng)地地稅機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)登記，領(lǐng)取發(fā)票自行開(kāi)具的。

　?。ǘ┱谏暾?qǐng)辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開(kāi)具發(fā)票的。

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的單位和個(gè)人，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并在補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)后，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開(kāi)具發(fā)票的。

　　（四）依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人臨時(shí)取得收入需要開(kāi)具發(fā)票的。

　　第十三條 已辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人申請(qǐng)普通發(fā)票，應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料：

　　（一）《稅務(wù)登記證》副本原件；

　?。ǘ┙?jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　　（三）填寫(xiě)完整的《發(fā)票申請(qǐng)審批表》；

　　（四）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)書(shū)面證明材料原件及復(fù)印件，如合同、協(xié)議等；沒(méi)有簽訂合同、協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提供付款方付款證明原件；

　?。ㄎ澹﹦趧?wù)代理公司、保險(xiǎn)公司或其他單位和個(gè)人申請(qǐng)勞務(wù)費(fèi)發(fā)票應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供具體用工人員名單、身份證明復(fù)印件、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放明細(xì)（應(yīng)當(dāng)有用工人員簽字）；

　?。﹩挝缓蛡€(gè)人申請(qǐng)房屋出租發(fā)票應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋使用權(quán)證、商品房銷(xiāo)售專用發(fā)票或其他房屋權(quán)屬證明材料原件及復(fù)印件。

　　復(fù)印件應(yīng)當(dāng)為A4紙一式一份，納稅人須逐頁(yè)簽署“與原件相符”字樣并簽字加蓋公章，如同一證件資料頁(yè)數(shù)較多，可以僅在首頁(yè)簽署“與原件相符”字樣并簽字加蓋公章，同時(shí)在騎縫加蓋公章，下同。

　　第十四條 依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人申請(qǐng)普通發(fā)票，應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料：

　?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)代碼證等其他合法證件或個(gè)人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ǘ┙?jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ㄈ┨顚?xiě)完整的《發(fā)票申請(qǐng)審批表》；

　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)活動(dòng)書(shū)面證明材料原件及復(fù)印件，如合同、協(xié)議等；沒(méi)有簽訂合同、協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提供付款方付款證明；

　?。ㄎ澹﹩挝缓蛡€(gè)人申請(qǐng)房屋出租發(fā)票應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋使用權(quán)證、商品房銷(xiāo)售專用發(fā)票或其他房屋權(quán)屬證明材料原件及復(fù)印件。

　　第二節(jié) 建筑安裝業(yè)一般

　　第十五條 建筑安裝業(yè)一般是指，從事建筑安裝勞務(wù)的納稅人在按照規(guī)定辦理報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記后，使用項(xiàng)目登記識(shí)別號(hào)向項(xiàng)目所在地主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)票的行為。

　　我市納稅人從事工程額30萬(wàn)元以上的建筑安裝項(xiàng)目或外地納稅人來(lái)我市臨時(shí)從事建筑安裝勞務(wù)需發(fā)票的，適用一般發(fā)票程序。

　　第十六條 建筑安裝業(yè)一般發(fā)票應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料：

　?。ㄒ唬秷?bào)驗(yàn)項(xiàng)目登記表》原件；

　　（二）經(jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ㄈ┨顚?xiě)完整的《發(fā)票申請(qǐng)審批表》；

　?。ㄋ模┙ㄖこ毯贤皬?fù)印件。

　　第三節(jié) 建筑安裝業(yè)簡(jiǎn)易

　　第十七條 建筑安裝業(yè)簡(jiǎn)易是指，從事建筑安裝勞務(wù)的納稅人在按照規(guī)定辦理簡(jiǎn)易項(xiàng)目登記后，使用主戶納稅人識(shí)別號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)或個(gè)人身份證明號(hào)碼向項(xiàng)目所在地主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)票的行為。

　　我市納稅人從事工程額30萬(wàn)元以下的建筑安裝項(xiàng)目需發(fā)票的，適用簡(jiǎn)易發(fā)票程序。

　　第十八條 已辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人申請(qǐng)建筑安裝業(yè)簡(jiǎn)易發(fā)票，應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料：

　?。ㄒ唬抖悇?wù)登記證》副本原件；

　?。ǘ┙?jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ㄈ┨顚?xiě)完整的《發(fā)票申請(qǐng)審批表》；

　?。ㄋ模┙ㄖこ毯贤皬?fù)印件。

　　第十九條 依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人申請(qǐng)建筑安裝業(yè)簡(jiǎn)易發(fā)票，應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料：

　　（一）組織機(jī)構(gòu)代碼證等其他合法證件或個(gè)人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ǘ┙?jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ㄈ┨顚?xiě)完整的《發(fā)票申請(qǐng)審批表》；

　?。ㄋ模┙ㄖこ毯贤皬?fù)印件。

　　第四節(jié) 發(fā)票退票

　　第二十條 因納稅人原因?qū)е掳l(fā)票開(kāi)具錯(cuò)誤或發(fā)生業(yè)務(wù)收入退款的，納稅人可以向受理機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)票退票。

　　第二十一條 已辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票退票，應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料：

　?。ㄒ唬抖悇?wù)登記證》副本原件；

　?。ǘ┙?jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ㄈ┨顚?xiě)完整的《發(fā)票退票申請(qǐng)表》（附件3）；

　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)務(wù)收入發(fā)生退款的書(shū)面證明材料原件及復(fù)印件，如合同、協(xié)議等；沒(méi)有簽訂合同、協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提供收款方開(kāi)具的返款證明；

　?。ㄎ澹┮讶〉玫陌l(fā)票原件。

　　第二十二條 依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票退票，應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料：

　　（一）組織機(jī)構(gòu)代碼證等其他合法證件或個(gè)人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ǘ┙?jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　　（三）填寫(xiě)完整的《發(fā)票退票申請(qǐng)表》；

　　（四）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)務(wù)收入退款的書(shū)面證明材料原件及復(fù)印件，如合同、協(xié)議等；沒(méi)有簽訂合同、協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提供收款方開(kāi)具的返款證明；

　　（五）已取得的發(fā)票原件。

　　第三章 發(fā)票防偽

　　第二十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票使用無(wú)碳?jí)焊蟹纻渭堄∷?，?guī)格為210mm×139.7mm，發(fā)票聯(lián)次為三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，第二聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，第三聯(lián)為記賬聯(lián)。

　　第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票的“查詢碼”“稅控碼”“機(jī)器編號(hào)”“密碼區(qū)”內(nèi)的二維條碼以及右上角打印的“機(jī)打代碼”“機(jī)打號(hào)碼”與票面印刷的“發(fā)票代碼”“發(fā)票號(hào)碼”具有唯一對(duì)應(yīng)性。

　　第二十五條納稅人可以登陸大連地稅網(wǎng)站（www.dl-l-tax.gov.cn）發(fā)票查詢系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)提示，錄入“發(fā)票代碼”“發(fā)票號(hào)碼”“驗(yàn)證碼”，可以查詢“發(fā)票名稱”“購(gòu)票單位名稱”“購(gòu)票時(shí)間”“售票地稅機(jī)關(guān)”等信息；繼續(xù)錄入“查詢碼”“稅控碼”“機(jī)器編號(hào)”“開(kāi)票時(shí)間”“開(kāi)票金額”“驗(yàn)證碼”，可以查詢票面詳細(xì)信息。

　　查詢信息與票面信息不符的，為不符合規(guī)定發(fā)票。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十六條 使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票的單位和個(gè)人，必須接受地稅機(jī)關(guān)的依法檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

　　稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證。

　　第二十七條 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人取得和保管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票等情況納入日常檢查、專項(xiàng)檢查和專案檢查，做到查案必查票、查賬必查票、查稅必查票。

　　地稅機(jī)關(guān)需要將已開(kāi)具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開(kāi)具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕接受。

　　第二十八條 對(duì)于違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整發(fā)票管理稅務(wù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的公告》（2011年第11號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十九條 納稅人違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布發(fā)票違法行為公告管理辦法（試行）的公告》（2011年第7號(hào)）規(guī)定予以公告。

　　第三十條 對(duì)于違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人可以舉報(bào)。

　　地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密并酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五章 附則

　　第三十一條 本規(guī)定所稱“以上”“日內(nèi)”均含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，“日”指工作日。

　　第三十二條 本規(guī)定所稱身份證明是指，居民身份證、護(hù)照或者其他能證明身份的合法證件。

　　第三十三條 本規(guī)定由大連市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本規(guī)定自2011年12月1日起執(zhí)行。