3月起納稅服務規(guī)范2.0版覆蓋省市縣三級

2月26日，國家稅務總局召開“便民辦稅春風行動”專題新聞通報會，通報稅務部門開展“便民辦稅春風行動”、全面推進依法治稅、推行稅收執(zhí)法權力清單制度、實施全國稅務機關納稅服務規(guī)范和出口退稅管理規(guī)范等工作進展情況，以及推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的稅收服務與管理舉措。稅務總局辦公廳主任王陸進主持通報會，人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、光明日報、經(jīng)濟日報、法制日報、經(jīng)濟參考報、中國財經(jīng)報、中國稅務雜志、中國稅務報等媒體記者參加通報會。

3月起納稅服務規(guī)范2.0版覆蓋省市縣三級

2014年10月1日，稅務系統(tǒng)推行《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》，今年3月1日起將進一步推行《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》2.0版。稅務總局納稅服務司司長饒立新介紹了稅務部門推行納稅服務規(guī)范的情況。

饒立新說，2014年10月1日起，稅務總局以縣級稅務機關為突破口，堅持流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳，在全國試行《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》，即納稅服務規(guī)范1.0版，包含9大類212個服務事項，從業(yè)務描述、報送資料、基本流程、基本規(guī)范和升級規(guī)范等方面，明確了每個服務事項的具體內容、納稅人需要提供的資料、規(guī)范的工作流程等。

饒立新介紹，納稅服務規(guī)范1.0版首次從制度上統(tǒng)一規(guī)范了全國縣級稅務機關的納稅服務流程，標志著全國所有直接面向納稅人的縣級稅務機關邁進了全國統(tǒng)一標準的時代。規(guī)范實施以來，報送資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時間分別減少30%以上，即辦事項增加50%以上。 在此基礎上，稅務總局對納稅服務規(guī)范1.0版進行了升級完善，形成了覆蓋省、市、縣三級稅務機關的《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》，即納稅服務規(guī)范2.0版，將從3月1日起在全國施行。饒立新深入分析了納稅服務規(guī)范2.0版所作的改進和優(yōu)化。

——充實完善規(guī)范內容。規(guī)范了省、市兩級稅務機關納稅服務工作，涉及服務事項61個，基本規(guī)范178條、升級規(guī)范78條。完善了前臺服務事項，將省、市稅務機關消費稅認定業(yè)務、國際稅收認定業(yè)務進行了統(tǒng)一規(guī)范，充實完善了地方稅服務事項，如增加印花稅票代售許可、個人住房轉讓營業(yè)稅優(yōu)惠等。補充了去年9月份以來最新稅收政策調整內容，新增服務事項6個。

——充分體現(xiàn)依法治稅要求。對全部68個審批事項明確標注審批屬性和審批政策依據(jù)，規(guī)范前臺操作。梳理明確329個稅收優(yōu)惠項目備案（審批）、申報（退稅）的資料、時限、環(huán)節(jié)和前臺服務要求，加強稅收優(yōu)惠信息錄入和閉環(huán)管理，依法落實稅收優(yōu)惠。補充完善省、市稅務機關稅務救濟類服務事項，保障納稅人合法權益。

——進一步簡政放權。明確11項稅收優(yōu)惠資格認定和4項其他事項資格認定適用備案制度，納稅人履行備案手續(xù)即可獲得的稅務認定事項達到15個，占36項稅務認定規(guī)范的42%。調整批準類、核準類、事后備案類稅收優(yōu)惠事項，其中1項稅收優(yōu)惠業(yè)務由批準類改為事后備案類，90項稅收優(yōu)惠業(yè)務由核準類改為事后備案類。

——持續(xù)提升納稅服務水平。取消部分服務事項報送資料，改由從信息系統(tǒng)中直接提取，如丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單開具、丟失貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報稅證明單開具等。論證吸收各方意見，提升規(guī)范服務水平，如針對納稅人和基層反映比較多的注銷稅務登記、發(fā)票真?zhèn)舞b別、涉稅信息查詢等服務要求，重點對相關服務事項予以優(yōu)化修訂。

——注重對小微企業(yè)和自然人的服務。增加完善為小微企業(yè)和自然人群體服務的服務規(guī)范，如設立小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實投訴專席，將投訴處理時限壓縮為3日。增加通過納稅人學堂提供新辦戶培訓輔導、個人完稅證明自助開具、納稅人涉密信息查詢等服務規(guī)范。

——便利基層實際操作。將服務事項按照國稅業(yè)務、地稅業(yè)務分別標注，按照省、市、縣三級稅務機關所屬業(yè)務進行劃分，對審批事項進行提示，便于基層稅務機關區(qū)分相關事項，進行具體操作。

——加強前后業(yè)務銜接。對于需要向后臺流轉的事項，明確事項辦結時限，不對處理部門和層級進行描述，既規(guī)范前臺服務，也為后臺征管規(guī)范的制定預留出接口和規(guī)范的空間。