IT產(chǎn)品免關(guān)稅擴(kuò)圍協(xié)議接近達(dá)成

內(nèi)容摘要：如果擴(kuò)圍協(xié)議達(dá)成，這將成為世貿(mào)組織近20年來(lái)達(dá)成的規(guī)模最大的關(guān)稅協(xié)定，也是全球IT產(chǎn)品史上最大規(guī)模的減稅協(xié)議。

20日晚間從中國(guó)商務(wù)部獲悉，7月18日，世界貿(mào)易組織擴(kuò)大《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）產(chǎn)品擴(kuò)圍談判形成了一份擴(kuò)圍產(chǎn)品清單，共計(jì)201項(xiàng)產(chǎn)品。擴(kuò)圍談判的參加方將于7月24日前對(duì)此份產(chǎn)品清單予以最終確認(rèn)，之后將就清單產(chǎn)品的降稅期開(kāi)展談判。

業(yè)內(nèi)分析指出，此次擴(kuò)圍產(chǎn)品清單形成，是擴(kuò)圍談判獲得的重大進(jìn)展，如果擴(kuò)圍協(xié)議達(dá)成，這將成為世貿(mào)組織近20年來(lái)達(dá)成的規(guī)模最大的關(guān)稅協(xié)定，也是全球IT產(chǎn)品史上最大規(guī)模的減稅協(xié)議。

ITA是世貿(mào)組織項(xiàng)下的多邊貿(mào)易協(xié)定，于1997年4月生效，其成員國(guó)代表了全球97%的IT產(chǎn)品出口額，旨在分階段將信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅削減至零。據(jù)了解，目前，ITA涉及的全球IT產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)4萬(wàn)億美元。所謂擴(kuò)圍談判是指更新1997年前的產(chǎn)品清單，將免稅的IT產(chǎn)品范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

本次談判于14日在位于瑞士日內(nèi)瓦的歐盟使館啟動(dòng)，期間來(lái)自54個(gè)國(guó)家的談判代表就不同IT產(chǎn)品的關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行了探討，并于上周末初步達(dá)成共識(shí)，同意擴(kuò)大全球IT產(chǎn)品的免關(guān)稅清單。據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表署（USTR）辦公室透露，新協(xié)議達(dá)成后，包括半導(dǎo)體、磁共振成像設(shè)備、全球定位系統(tǒng)設(shè)備、打印機(jī)墨盒、視頻游戲機(jī)在內(nèi)的約200種IT產(chǎn)品將被取消關(guān)稅。

美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼表示，本次達(dá)成的協(xié)議是《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判取得的一次“重大突破”。世貿(mào)組織總干事阿澤維多也在社交網(wǎng)絡(luò)上發(fā)文稱，目前已取得了達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)，并表示“對(duì)在本周周末之前達(dá)成一項(xiàng)成功的最終協(xié)議感到非常樂(lè)觀”。

自2012年9月以來(lái)，中方一直在積極參與ITA擴(kuò)圍談判。美方于2013年11月21日突然宣布中止ITA擴(kuò)圍談判。商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城曾發(fā)表聲明表示，包括中國(guó)在內(nèi)的主要參加方共同支持的產(chǎn)品已近200項(xiàng)、涉及全球2.77萬(wàn)億美元貿(mào)易額的談判來(lái)之不易，具有巨大的商業(yè)價(jià)值。參與擴(kuò)圍談判的各參加方發(fā)展水平不同，對(duì)擴(kuò)圍產(chǎn)品的利益訴求存在差異，實(shí)屬正常。美國(guó)僅以其個(gè)別產(chǎn)業(yè)的少數(shù)幾項(xiàng)產(chǎn)品未能得到滿足為由，放棄大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)，是對(duì)包括中方在內(nèi)的所有談判參加方所作努力的漠視和不負(fù)責(zé)任。

2014年11月，中美兩國(guó)元首舉行會(huì)晤，雙方就盡快恢復(fù)和結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)大產(chǎn)品范圍談判達(dá)成雙邊共識(shí)。中美雙方將與其他參加方共同努力，爭(zhēng)取盡快結(jié)束整個(gè)擴(kuò)圍談判。截至2014年11月11日，各參加方達(dá)成共識(shí)的產(chǎn)品約200項(xiàng)，這些產(chǎn)品關(guān)稅的取消將有力促進(jìn)全球貿(mào)易和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前，新協(xié)議覆蓋的產(chǎn)品清單還需《信息技術(shù)協(xié)定》框架下的80個(gè)成員國(guó)商務(wù)部的正式批準(zhǔn)。歐盟在一份聲明中稱，期望各國(guó)在本周五這一截止日期之前正式簽署新協(xié)議。據(jù)知情人士透露，因上周的初步協(xié)議是由ITA主要成員國(guó)共同達(dá)成的，因此截止日期很大程度上只是程序性的設(shè)定。

分析人士普遍認(rèn)為，擴(kuò)圍后的《信息技術(shù)協(xié)定》將極大地促進(jìn)全球貿(mào)易和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前全球IT產(chǎn)品年貿(mào)易總額約為4萬(wàn)億美元。據(jù)世貿(mào)組織稱，新協(xié)議生效后，每年被免除關(guān)稅的全球IT產(chǎn)品貿(mào)易額將增加1萬(wàn)億美元。另?yè)?jù)美國(guó)商會(huì)數(shù)據(jù)顯示，如果《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判成功，將每年為全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)貢獻(xiàn)1900億美元。

新協(xié)議也將積極促進(jìn)各國(guó)的IT產(chǎn)品銷售。日本共同社報(bào)道稱，在新協(xié)議下，日本每年將有價(jià)值超過(guò)645億美元的出口產(chǎn)品享受免關(guān)稅待遇。美國(guó)彭博新聞社報(bào)道稱，新協(xié)議有望為美國(guó)提供六萬(wàn)個(gè)工作崗位。另外，英特爾、三星電子、閃迪和德州儀器等全球IT公司有望從近250種產(chǎn)品的免稅中獲利。

對(duì)于中國(guó)行業(yè)來(lái)看，信息技術(shù)協(xié)定更新對(duì)于中國(guó)國(guó)產(chǎn)手機(jī)行業(yè)最有利。值得期待的是，隨著新的《信息技術(shù)協(xié)定》的簽訂，國(guó)產(chǎn)手機(jī)也有望在歐美市場(chǎng)獲得突破。

商務(wù)部研究院研究員白明表示，該協(xié)定生效后帶來(lái)的最大好處是中美雙方在信息產(chǎn)品領(lǐng)域迎來(lái)對(duì)稱性開(kāi)放。信息技術(shù)領(lǐng)域放開(kāi)對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)利大于弊，協(xié)議生效后中國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)上將有更多機(jī)會(huì)。此外，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，該協(xié)定生效還將帶來(lái)電子產(chǎn)品降價(jià)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者有望以更低價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到美國(guó)的電子產(chǎn)品。

據(jù)彭博社報(bào)道，今年9月份，《信息技術(shù)協(xié)定》談判方將啟動(dòng)關(guān)于關(guān)稅減免實(shí)施日程的談判。這將允許協(xié)議簽署國(guó)對(duì)部分敏感產(chǎn)品采取逐步減免關(guān)稅的措施。談判方也將開(kāi)展技術(shù)談判，爭(zhēng)取在將于12月15日至18日在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開(kāi)的世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之前完成協(xié)議文本。據(jù)美國(guó)科技行業(yè)官員稱，擴(kuò)圍后的《信息技術(shù)協(xié)定》最早可能于2016年7月正式生效。