搖號隨機抽 稅務(wù)稽查不“任性”

內(nèi)容摘要：對全國、省、市重點稅源企業(yè)抽查，擬定每年抽查比例20%左右，原則上每5年檢查一輪。

為貫徹落實國務(wù)院推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的要求，堅持執(zhí)法公正，提高執(zhí)法效率，近日，國家稅務(wù)總局出臺《推進(jìn)稅務(wù)稽查隨機抽查實施方案》，稅務(wù)稽查對象的選取不再“任性”，而是采用隨機抽查方式確定，努力實現(xiàn)執(zhí)法成本最小化和執(zhí)法效能最大化，促進(jìn)稅法遵從和公平競爭。

方案對稅務(wù)稽查對象的選取作出明確規(guī)定，與以往相比，有以下五點變化：

——首次采取搖號方式確定稽查對象。方案要求，分級分類確定抽查對象和主體，所有待查對象，除線索明顯涉嫌偷逃騙抗稅和虛開發(fā)票等稅收違法行為直接立案查處的外，均須通過搖號等方式，從稅務(wù)稽查對象分類名錄庫和稅務(wù)稽查異常對象名錄庫中隨機抽取。

——稽查對象和稽查人員均通過搖號抽取。稅務(wù)機關(guān)建立稅務(wù)稽查對象分類名錄庫、稅務(wù)稽查異常對象名錄庫和稅務(wù)稽查執(zhí)法檢查人員分類名錄庫，通過搖號等方式，從稅務(wù)稽查對象分類名錄庫和稅務(wù)稽查異常對象名錄庫中隨機抽取待查對象的同時，通過搖號方式，從稅務(wù)稽查執(zhí)法檢查人員分類名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，也可以采取競標(biāo)等方式選派執(zhí)法檢查人員，力求公平公正。

——確定抽查比例和頻次。對全國、省、市重點稅源企業(yè)抽查，擬定每年抽查比例20%左右，原則上每5年檢查一輪；對非重點稅源企業(yè)，每年抽查比例不超過3%；對非企業(yè)納稅人，每年抽查比例不超過1%。對列入稅務(wù)稽查異常對象名錄庫的企業(yè)，要加大抽查力度，提高抽查比例和頻次；3年內(nèi)已被隨機抽查的稅務(wù)稽查對象，不列入隨機抽查范圍。

——國、地稅聯(lián)合隨機抽查。國、地稅機關(guān)建立稅務(wù)稽查聯(lián)合隨機抽查機制，共同制訂并實施聯(lián)合抽查計劃，確定重點抽查對象，實施聯(lián)合稽查，同步入戶執(zhí)法，及時互通查獲的情況，商討解決疑難問題，準(zhǔn)確定性處理，避免國、地稅機關(guān)分別抽查，多頭執(zhí)法。

——抽查成果增值運用。稅務(wù)稽查隨機抽查與社會信用體系相銜接，綜合運用經(jīng)濟(jì)懲戒、信用懲戒、聯(lián)合懲戒和從嚴(yán)監(jiān)管等措施，將稅務(wù)稽查隨機抽查結(jié)果納入納稅信用和社會信用記錄，將嚴(yán)重稅收違法行為列入稅收違法“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。

近年來，稅務(wù)部門大力推進(jìn)稅收管理服務(wù)創(chuàng)新，對稅務(wù)稽查的改革力度也在不斷加大。2014年以來，稅務(wù)部門持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，先后出臺了一系列政策規(guī)范稅務(wù)稽查，連續(xù)三次取消進(jìn)戶執(zhí)法項目29項，嚴(yán)禁對同一納稅人重復(fù)進(jìn)戶開展納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計，減少對納稅人不必要的干擾，為納稅人營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫表示，簡政放權(quán)，將該放的放到位，有利于大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，但一定要加強事中事后監(jiān)管，防范稅收風(fēng)險。稅務(wù)稽查是打擊稅收違法犯罪的利器，也是稅務(wù)部門提高征管質(zhì)量強有力的手段。納稅人關(guān)注的是稅務(wù)稽查是否公平，是否一視同仁。此次通過搖號的方式確定稽查對象，排除了人為因素，避免了任性執(zhí)法，確保了稅務(wù)稽查的公正、公開，所有納稅人被稽查的概率均等，有利于保護(hù)納稅人合法權(quán)益，是依法治稅的具體體現(xiàn)。