五中全會(huì)公報(bào)不能錯(cuò)過的7個(gè)要點(diǎn)（圖示）

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

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以下是五中全會(huì)公報(bào)中的幾個(gè)要點(diǎn)：

1、全面二孩放開

會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2014年中國13.67億人口中，60歲及以上的老人2.12億人，占總?cè)丝诒壤秊?5.5%；65歲及以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1%。據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測(cè)，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國家。

為了應(yīng)對(duì)人口老齡化等問題，2013年中共十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。該政策允許一方是獨(dú)生子女的夫婦生育兩個(gè)孩子。

2、全面放開競(jìng)爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格

五中全會(huì)決定，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競(jìng)爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。

根據(jù)10月15日中國政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，競(jìng)爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)包括水、石油、天然氣、電力、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，國家將推進(jìn)這些領(lǐng)域的價(jià)格改革，主要目標(biāo)是到2017年競(jìng)爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開。

意見明確，到2017年，競(jìng)爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。

3、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?

五中全會(huì)決定建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；穑鎸?shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。

據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道，2015年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)“虧空”將超過3000億元。為填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口、緩解財(cái)政補(bǔ)貼壓力，中央已決定將國有資產(chǎn)劃撥社保。目前，山東省已率先于今年3月印發(fā)文件，將省屬企業(yè)30%的國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金。

4、普及高中階段教育

五中全會(huì)決定提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

根據(jù)此前教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》指出，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。

5、2020年貧困縣全部摘帽

全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新得目標(biāo)要求：到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

改革開放以來，中國政府多次上調(diào)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2009年，中國國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)從2008年的年收入1067元上調(diào)至1196元，2010年隨CPI上漲而再上調(diào)至1274元。 2011年，中央決定將農(nóng)民人均年收入2300元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年2月26日發(fā)布數(shù)據(jù)，按照年人均收入2300元的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2014年中國農(nóng)村貧困人口還有7017萬人，比上年減少1232萬人。

6、開除令計(jì)劃、周本順等10人黨籍

全會(huì)審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝開除黨籍的處分

7、遞補(bǔ)劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì)委員

全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì)委員。

三位遞補(bǔ)的中央委員均為少數(shù)民族干部，且都是省委常委。其中劉曉凱為60后官員。

官方簡歷顯示，劉曉凱生于1962年3月，貴州臺(tái)江人，1983年從清華大學(xué)機(jī)械工程系焊接專業(yè)畢業(yè)。早年在貴州鍋爐廠工作，后曾任貴州省劍河縣委書記、共青團(tuán)貴州省委副書記、貴州省黔南州州長、畢節(jié)地委書記、貴州省副省長等職，2012年4月，劉曉凱當(dāng)選貴州省委常委，并于當(dāng)年兼任貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部長至今。

陳志榮出生于1957年，黎族，海南五指山人。1980年畢業(yè)于中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，先后在省計(jì)委和統(tǒng)計(jì)局任職。1993年后，陳志榮歷任三亞市副市長，海南民政廳副廳長，海南科協(xié)黨組書記、副主席，海南省民委主任，海南省副省長，海南省委常委、副省長，2015年5月接替出任常務(wù)副省長的毛超峰任省委常委、政法委書記。

金振吉出生于1959年，朝鮮族，吉林延吉人。金振吉曾長期在吉林共青團(tuán)任職。