《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收實施辦法》

安徽省財政廳 安徽省自然資源廳 國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收實施辦法》的通知

皖財綜〔2023〕1079號

各市、縣（市、區(qū)）財政局、自然資源和規(guī)劃局，國家稅務(wù)總局安徽省各市、縣（市、區(qū)）稅務(wù)局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務(wù)局，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局：

根據(jù)《財政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法〉的通知》（財綜〔2023〕10號）有關(guān)規(guī)定，為進一步完善全省礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收，促進相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展，安徽省財政廳、安徽省自然資源廳、國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局制定了《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

安徽省財政廳 安徽省自然資源廳

國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

2023年10月13日    

安徽省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收實施辦法

第一章  總則

第一條  為健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，促進礦產(chǎn)資源保護與合理利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號）、《財政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法〉的通知》（財綜〔2023〕10號）等有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條  礦業(yè)權(quán)出讓收益是國家基于自然資源所有權(quán)，依法向礦業(yè)權(quán)人收取的國有資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓方式包括競爭出讓和協(xié)議出讓。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。

第三條  在全省行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人，應(yīng)依照本實施辦法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。

第四條  礦業(yè)權(quán)出讓收益在中央和地方之間按照4:6的比例分成，納入一般公共預(yù)算管理。

地方分成的礦業(yè)權(quán)出讓收益在省、市、縣級之間的分配比例按照《地方分成的礦業(yè)權(quán)出讓收益分成比例情況表》（附件1）執(zhí)行，如需調(diào)整，由省人民政府確定。

第五條  各級財政部門、自然資源主管部門、稅務(wù)部門按職責(zé)分工，分別做好礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理相關(guān)工作。

第六條  礦業(yè)權(quán)出讓收益原則上按照礦業(yè)權(quán)屬地征收。礦業(yè)權(quán)范圍跨市、縣級行政區(qū)域的，具體征收機關(guān)由省稅務(wù)局會同省財政廳、省自然資源廳確定；跨省級行政區(qū)域的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章  征收方式

第七條  礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式包括按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收或按出讓金額形式征收。

第八條  按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，包括探礦權(quán)或采礦權(quán)成交價、逐年征收的采礦權(quán)出讓收益兩部分。

（一）適用范圍。

在本實施辦法所附《按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄（試行）》（附件2，以下簡稱《礦種目錄》）內(nèi)的礦種，按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益?！兜V種目錄》的調(diào)整，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）征收方式。

由競爭或協(xié)議確定的探礦權(quán)或采礦權(quán)成交價，在出讓時征收。其中，協(xié)議確定的成交價按照起始價征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。起始價依據(jù)礦業(yè)權(quán)面積，綜合考慮成礦條件、勘查程度、礦業(yè)權(quán)市場變化等因素確定，不與資源儲量掛鉤。起始價征收標(biāo)準(zhǔn)由省自然資源廳、財政廳參照國家的指導(dǎo)意見制定，報省人民政府同意后公布執(zhí)行。

逐年征收的采礦權(quán)出讓收益＝年度礦產(chǎn)品銷售收入×礦業(yè)權(quán)出讓收益率，在礦山開采時征收。其中，競爭出讓的，依據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓時《礦種目錄》規(guī)定的出讓收益率標(biāo)準(zhǔn)確定；協(xié)議出讓的，按礦產(chǎn)品銷售時《礦種目錄》規(guī)定的出讓收益率標(biāo)準(zhǔn)確定。

第九條  礦產(chǎn)品銷售收入，按照礦業(yè)權(quán)人銷售礦產(chǎn)品向購買方收取的全部收入確定，不包括增值稅稅款。銷售收入的具體規(guī)定、礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  按出讓金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益，可由礦業(yè)權(quán)人自愿一次性繳納，也可以分期繳納。

（一）適用范圍。《礦種目錄》外的礦種按出讓金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。

（二）征收方式。按競爭方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按競爭結(jié)果確定。按協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按照評估值、礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價測算值就高確定。

（三）探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，繼續(xù)繳納原探礦權(quán)出讓收益，并在采礦權(quán)出讓合同中約定剩余探礦權(quán)出讓收益的繳納時間和期限，不再另行繳納采礦權(quán)出讓收益。探礦權(quán)未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，剩余探礦權(quán)出讓收益不再繳納。

第十一條  分期繳納按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，按照以下方式征收：

出讓探礦權(quán)的，探礦權(quán)出讓收益首次按10%比例征收，探礦權(quán)人自愿一次性繳清的除外；剩余部分轉(zhuǎn)采后在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清。其中，礦山生產(chǎn)規(guī)模為中型及以上的，均攤征收年限不少于采礦許可證有效期的一半。

出讓采礦權(quán)的，采礦權(quán)出讓收益首次按10%比例征收，采礦權(quán)人自愿一次性繳清的除外；剩余部分在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清。其中，礦山生產(chǎn)規(guī)模為中型及以上的，均攤征收年限不少于采礦許可證有效期的一半。

第十二條  結(jié)合我省礦業(yè)權(quán)出讓實際，在《礦種目錄》外選擇礦種，制定礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價，經(jīng)省人民政府同意后公布執(zhí)行，并將結(jié)果報自然資源部備案。礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價結(jié)合礦業(yè)權(quán)市場發(fā)展形勢適時調(diào)整，原則上每三年更新一次。

第十三條  調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收益評估參數(shù)，評估期限要與采礦權(quán)登記發(fā)證年限、礦山開發(fā)利用實際有效銜接且最長不超過三十年。采礦權(quán)人擬動用評估范圍外的資源儲量時，應(yīng)按規(guī)定進行處置。

第十四條  已設(shè)且進行過有償處置的采礦權(quán)，涉及動用采礦權(quán)范圍內(nèi)未有償處置的資源儲量時，比照協(xié)議出讓方式，按以下原則征收采礦權(quán)出讓收益：

《礦種目錄》所列礦種，按礦產(chǎn)品銷售時的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。

《礦種目錄》外的礦種，按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。

第十五條  探礦權(quán)變更勘查主礦種時，原登記礦種均不存在的，原合同約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益不需繼續(xù)繳納，按采礦權(quán)新立時確定的礦種征收采礦權(quán)出讓收益。其他情形，應(yīng)按合同約定繼續(xù)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益，涉及增加的礦種，在采礦權(quán)新立時征收采礦權(quán)出讓收益。

    采礦權(quán)變更開采主礦種時，應(yīng)按合同約定繼續(xù)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益，并對新增礦種直接征收采礦權(quán)出讓收益。

其中，變更后的礦種在《礦種目錄》中的，比照第八條中規(guī)定的協(xié)議出讓方式，按礦產(chǎn)品銷售時的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益；變更后的礦種在《礦種目錄》外的，比照第十條中規(guī)定的協(xié)議出讓方式，按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。

第十六條  石油、天然氣、頁巖氣和煤層氣若有相互增列礦種的情形，銷售收入合并計算并按主礦種的礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收。

第十七條  礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，未繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益及涉及的相關(guān)費用，繳納義務(wù)由受讓人承擔(dān)，其中分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人需繳清已到期的部分。

 第十八條 對發(fā)現(xiàn)油氣資源并開始開采、產(chǎn)生收入的油氣探礦權(quán)人，應(yīng)按本實施辦法第八條規(guī)定逐年征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。

第十九條  對國家鼓勵實行綜合開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可結(jié)合礦產(chǎn)資源綜合利用情況減繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。

第二十條  采礦權(quán)人開采完畢注銷采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)繳清采礦權(quán)出讓收益。因國家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害等原因注銷采礦許可證的，按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益根據(jù)采礦權(quán)實際動用的資源儲量進行核定，實行多退少補。

第二十一條  對于法律法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定明確要求支持的承擔(dān)特殊職能的非營利性礦山企業(yè)，繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益確有困難的，經(jīng)財政部、自然資源部批準(zhǔn)，可在一定期限內(nèi)緩繳應(yīng)繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。

第三章  繳款及退庫

第二十二條  按照《安徽省財政廳 安徽省自然資源廳 國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局 中國人民銀行合肥中心支行關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)工作的通知》（皖財綜〔2021〕537號）和國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局、安徽省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省礦產(chǎn)資源專項收入征繳工作流程（試行）》規(guī)定，自然資源主管部門與礦業(yè)權(quán)人簽訂合同后，以及發(fā)生合同、權(quán)證內(nèi)容變更、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓和本辦法第十四、十五條等影響礦業(yè)權(quán)出讓收益征收的情形時，及時向稅務(wù)部門推送合同等費源信息。稅務(wù)部門征收礦業(yè)權(quán)出讓收益后，及時向自然資源主管部門回傳征收信息。

第二十三條  按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，稅務(wù)部門依據(jù)自然資源主管部門推送的合同等費源信息開具繳款通知書，通知礦業(yè)權(quán)人及時繳款。礦業(yè)權(quán)人在收到繳款通知書之日起30日內(nèi)，按繳款通知及時繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦業(yè)權(quán)人，首期出讓收益按繳款通知書繳納，剩余部分按礦業(yè)權(quán)合同約定的時間繳納。

按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，成交價部分以合同約定及時通知礦業(yè)權(quán)人繳款，礦業(yè)權(quán)人在收到繳款通知書之日起30日內(nèi)，按繳款通知及時繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益（成交價部分）。按礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年繳納的部分，由礦業(yè)權(quán)人向稅務(wù)部門據(jù)實申報繳納上一年度采礦權(quán)出讓收益，繳款時間最遲不晚于次年2月底。

第二十四條  礦業(yè)權(quán)出讓收益繳入“礦業(yè)權(quán)出讓收益”（103071404目）科目。

第二十五條  已上繳中央和地方財政的礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)價款，因誤繳、誤收、政策性關(guān)閉、重大自然災(zāi)害以及非礦業(yè)權(quán)人自身原因需要辦理退庫的，從“礦業(yè)權(quán)出讓收益”（103071404目）科目下，按入庫時中央與地方分成比例進行退庫。

因繳費人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫的，由繳費人向稅務(wù)部門申請辦理，稅務(wù)部門經(jīng)嚴(yán)格審核并商有關(guān)財政部門、自然資源主管部門復(fù)核同意后，按規(guī)定辦理退付手續(xù)；其他情形需要退庫的，由繳費人向財政部門和自然資源主管部門申請辦理。有關(guān)財政部門、自然資源主管部門應(yīng)按照預(yù)算管理級次和權(quán)限逐級報批。涉及中央分成部分退庫的，應(yīng)由省級財政部門、自然資源主管部門向財政部安徽監(jiān)管局提出申請。

中央分成的礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)價款退還工作由財政部安徽監(jiān)管局負(fù)責(zé)，并按照《財政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法〉的通知》（財綜〔2023〕10號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方分成部分退還工作由省、市、縣財政部門依據(jù)財政部安徽監(jiān)管局審核意見，會同同級自然資源主管部門具體辦理。

第二十六條  各級財政部門、自然資源主管部門、稅務(wù)部門要按照《安徽省財政廳 安徽省自然資源廳 安徽省稅務(wù)局 中國人民銀行合肥中心支行關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)工作的通知》（皖財綜〔2021〕537號）和《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈省級財稅部門系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享方案（非稅收入）〉的通知》（財庫〔2021〕11號）等規(guī)定及時共享繳款信息。

第四章  新舊政策銜接

第二十七條  2023年5月1日前已簽訂的合同或分期繳款批復(fù)不再調(diào)整，礦業(yè)權(quán)人繼續(xù)繳納剩余部分，有關(guān)資金繳入礦業(yè)權(quán)出讓收益科目，并統(tǒng)一按規(guī)定分成比例分成。

《財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2017〕35號）印發(fā)前分期繳納礦業(yè)權(quán)價款需承擔(dān)資金占用費的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按規(guī)定繳納。資金占用費利率按照人民銀行發(fā)布的上一期新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率計算。資金占用費繳入礦業(yè)權(quán)出讓收益科目，并統(tǒng)一按規(guī)定分成比例分成。

第二十八條  以申請在先方式取得，未進行有償處置且不涉及國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)，比照協(xié)議出讓方式，按照以下原則征收采礦權(quán)出讓收益：

（一）《礦種目錄》所列礦種，探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，應(yīng)在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)后，按礦產(chǎn)品銷售時的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。

（二）《礦種目錄》所列礦種，已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，按礦產(chǎn)品銷售時的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。

自2017年7月1日至2023年4月30日未繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益，按本實施辦法規(guī)定的礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收標(biāo)準(zhǔn)及未繳納期間的銷售收入計算應(yīng)繳礦業(yè)權(quán)出讓收益，可一次性或平均分六年征收。相關(guān)自然資源主管部門應(yīng)清理確認(rèn)礦業(yè)權(quán)人欠繳礦業(yè)權(quán)出讓收益情況，一次性推送同級財政部門、稅務(wù)部門。相關(guān)稅務(wù)部門據(jù)此及時通知礦業(yè)權(quán)人繳納欠繳款項直至全部繳清，并及時向相關(guān)財政部門、自然資源主管部門反饋收繳信息。

自2023年5月1日后應(yīng)繳的礦業(yè)權(quán)出讓收益，按礦產(chǎn)品銷售時的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收。

（三）《礦種目錄》所列礦種外，探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，應(yīng)在采礦權(quán)新立時，按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。

（四）《礦種目錄》所列礦種外，已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，以2017年7月1日為剩余資源儲量估算基準(zhǔn)日，按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。

第二十九條  對于無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，自2006年9月30日以來欠繳的礦業(yè)權(quán)出讓收益（價款），比照協(xié)議出讓方式，按以下原則征收采礦權(quán)出讓收益：

（一）《礦種目錄》所列礦種，探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，在轉(zhuǎn)采時按礦產(chǎn)品銷售時的出讓收益率征收采礦權(quán)出讓收益。

（二）《礦種目錄》所列礦種，已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，通過評估后，按出讓金額形式征收自2006年9月30日至2023年4月30日已動用資源儲量的采礦權(quán)出讓收益，并可參照第十一條的規(guī)定在采礦許可證剩余有效期內(nèi)進行分期繳納；之后的剩余資源儲量，按礦產(chǎn)品銷售時的出讓收益率征收采礦權(quán)出讓收益。

（三）《礦種目錄》所列礦種外，探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，應(yīng)在采礦權(quán)新立時，按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。

（四）《礦種目錄》所列礦種外，已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，以2006年9月30日為剩余資源儲量估算基準(zhǔn)日，按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。

第三十條  經(jīng)財政部門和原國土資源主管部門批準(zhǔn)，已將探礦權(quán)、采礦權(quán)價款轉(zhuǎn)增國家資本金（國家基金），或以折股形式繳納的，轉(zhuǎn)增、折股金額對應(yīng)的資源儲量屬于已完成有償處置（其中探礦權(quán)價款全部轉(zhuǎn)增、折股的，轉(zhuǎn)采時對應(yīng)的資源儲量屬于已完成有償處置），不再補繳探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓收益；其余資源儲量屬于未有償處置，動用時應(yīng)按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。

第五章  監(jiān)管

第三十一條  各級財政部門、自然資源主管部門和稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)切實加強礦業(yè)權(quán)出讓收益征收監(jiān)督管理，按照職能分工，將相關(guān)信息納入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)，適時檢查礦業(yè)權(quán)出讓收益征收情況。

第三十二條  礦業(yè)權(quán)人未按時足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的，從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，加收的滯納金不超過欠繳金額本金。礦業(yè)權(quán)出讓收益滯納金繳入礦業(yè)權(quán)出讓收益科目，并統(tǒng)一按規(guī)定分成比例分成。

第三十三條  各級財政部門、自然資源主管部門、稅務(wù)部門及其工作人員，在礦業(yè)權(quán)出讓收益征收工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十四條  相關(guān)中介、服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)未如實提供相關(guān)信息，造成礦業(yè)權(quán)人少繳礦業(yè)權(quán)出讓收益的，由縣級以上自然資源主管部門會同有關(guān)部門將其行為記入企業(yè)不良信息；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第三十五條  本實施辦法自印發(fā)之日起施行。《安徽省財政廳 安徽省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2017〕1586號）同時廢止。