四川：啟動“以地控稅、以稅節(jié)地”試點

近日，四川省地方稅務(wù)局、省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)試點工作方案，在成都市郫縣、大邑縣和自貢市開展為期一年的“以地控稅、以稅節(jié)地”試點，通過構(gòu)建多方信息共享平臺和機制，促進土地節(jié)約利用，提升城鎮(zhèn)土地使用稅的動態(tài)精細管理能力。

所謂“以地控稅”，即地稅部門可以依托國土資源部門地理信息系統(tǒng)，通過將宗地信息與稅人數(shù)據(jù)庫稅人進行關(guān)聯(lián)比對，查找漏征漏管或申報面積不實的應(yīng)稅土地，從而提高城鎮(zhèn)土地使用稅的征管質(zhì)量。對于國土資源部門來說，通過對稅收信息的分析，則能夠及時掌握閑置、違法用地等土地管理所需信息，從而達到“以稅節(jié)地”的工作目標(biāo)。“以前土地上的稅收征管都以納稅人為基本單位，一戶一戶地去收稅；以后將做到以地為單位，落實每一宗地的應(yīng)稅信息和納稅人。”省國土廳地籍處負責(zé)人表示，以地控稅的核心在于稅務(wù)和國土部門合作的加深。“國土部門是土地行政管理的權(quán)威部門，其土地數(shù)據(jù)更為規(guī)范、準確，過去這些信息都是內(nèi)部掌握，現(xiàn)在通過實現(xiàn)信息共享，可以幫助稅務(wù)部門找到每一塊土地的‘主人’，進一步改進土地稅收征管；另一方面，地稅部門也將及時將土地管理所需的涉稅信息提供給國土部門，幫助我們加強土地批后監(jiān)管。”

按照《方案》，四川省國土資源廳、省地稅局將聯(lián)合成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，試點地區(qū)的國土資源部門和地稅部門將相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立常態(tài)化的工作機制，構(gòu)建共享信息平臺，定期召開聯(lián)席會議，研究處理試點工作中出現(xiàn)的問題。

以地控稅為房產(chǎn)稅鋪路？

“以地控稅”最引人關(guān)注的無疑是：稅源管理系統(tǒng)一旦建立，下一步是否將結(jié)合房產(chǎn)稅征收？

日前，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司副司長周茵在江蘇調(diào)研時就曾提到，“以地控稅”有效提高了城鎮(zhèn)土地使用稅的征管質(zhì)量，應(yīng)該推廣應(yīng)用到房產(chǎn)交易和保有環(huán)節(jié)，“特別是結(jié)合下一步的不動產(chǎn)登記制度，準確、及時掌握不同位置的土地價格，對房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收征管工作會有很大幫助。”這被業(yè)界解讀為為房產(chǎn)稅鋪路。“稅源管理系統(tǒng)可以隨著引入信息的不同，應(yīng)用于多種稅收管理。”西南財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長劉蓉介紹，城鎮(zhèn)土地使用稅征管，是將宗地面積等基本信息引入到稅源管理系統(tǒng)，未來也有可能將房地產(chǎn)交易價、租金價格等信息輸入系統(tǒng)，以便可以應(yīng)用于房產(chǎn)稅征管。“不過，從現(xiàn)在看來，‘以地控稅’和房產(chǎn)稅征收還并沒有直接關(guān)系，主要目的其實是為提高城鎮(zhèn)土地使用稅征收的精確性。”