財(cái)科所所長(zhǎng)賈康:加快房地產(chǎn)稅立法
“加快房地產(chǎn)稅立法,應(yīng)該全套清理整合,該排除掉的排除掉,讓明規(guī)則浮出水面”,這是財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康20日在“2013年度全國(guó)十大稅收新聞評(píng)選發(fā)布會(huì)暨2014年中國(guó)稅務(wù)報(bào)社專家新春座談會(huì)”上做出的論斷。據(jù)參加此次座談會(huì)的有關(guān)專家透露,目前,相關(guān)部門已經(jīng)開(kāi)始著手房地產(chǎn)稅的具體工作。
針對(duì)房地產(chǎn)稅爭(zhēng)議多、推出難度大這一現(xiàn)實(shí)情況,賈康告訴記者:“在適時(shí)推進(jìn)改革方面,很難先有一個(gè)無(wú)爭(zhēng)議的法規(guī),然后再推進(jìn)改革。”在他看來(lái),配套改革里既要有頂層規(guī)劃水平的提高,又要繼續(xù)允許先行先試,允許繼續(xù)摸著石頭過(guò)河。否則,他認(rèn)為,“按照討論《預(yù)算法》修訂的情況來(lái)設(shè)想一下房地產(chǎn)稅立法過(guò)程”,真有可能爭(zhēng)論十年、二十年都不一定有結(jié)果。
據(jù)一位不愿透露姓名的專家透露,國(guó)務(wù)院已經(jīng)開(kāi)始著手開(kāi)展房地產(chǎn)稅具體工作,并且希望能夠在2014年底前形成統(tǒng)一方案,然后盡快提請(qǐng)全國(guó)人大審議。該專家同時(shí)告訴記者:“這會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的討論過(guò)程。”
北京大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任劉劍文稱,現(xiàn)行的房產(chǎn)稅條例始于1986年,如果1986年直接制定一個(gè)房產(chǎn)稅法,不會(huì)像今天的阻力這么大,因?yàn)槟菚r(shí)候利益集團(tuán)還沒(méi)有形成。“今天重慶、上海實(shí)行房產(chǎn)稅改革,有很多批評(píng)。在利益集團(tuán)形成的情況下,我們通過(guò)什么方式找突破口和抓手?就是要通過(guò)立法,在《房產(chǎn)稅暫行條例》基礎(chǔ)上上升為法律。”劉劍文告訴記者。
此外,劉劍文還指出:“房產(chǎn)稅現(xiàn)在是要恢復(fù)《房產(chǎn)稅暫行條例》第五條第四款對(duì)非營(yíng)利性用房征稅,這是給納稅人加稅,不是行政機(jī)關(guān)能夠解決的問(wèn)題,要通過(guò)立法形成社會(huì)共識(shí),有了共識(shí)之后制定出來(lái)的法律才有利于執(zhí)行。”
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