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您好，對開發(fā)用地中用于綠化、道路的公共設施用地應分兩個階段區(qū)別對待。 第一，在國土部門簽發(fā)土地使用證日到開發(fā)項目完工并開始交付使用期間，應按土地使用證載明實測面積全額納稅，包括綠化、道路等公共設施用地。理由如下：其一，在土地閑置及施工建設期間，雖然規(guī)劃圖內(nèi)已經(jīng)規(guī)劃了綠化等公共用地，但實際使用人是房產(chǎn)開發(fā)商而不是社會公眾；其二，《國家稅務總局關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅征收管理工作的通知》（國稅發(fā)[2004]100號）規(guī)定，除經(jīng)批準的開發(fā)建設經(jīng)濟適用房的用地外，對各類房地產(chǎn)開發(fā)用地一律不得減免城鎮(zhèn)土地使用稅。 第二，開發(fā)完成后，申請減免土地使用稅。