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建筑行業(yè)差額征稅怎么理解？ 一、差額計稅政策依據(jù)： 　　(一)營業(yè)稅政策規(guī)定：《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第540號)第五條第(三)款規(guī)定，納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額;(注意：雖然現(xiàn)在營改增了，但營業(yè)稅條例依然有效。) 　　(二)增值稅政策規(guī)定： 　　1、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)文件附件2：《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》：(一)試點納稅人提供建筑服務(wù)適用簡易計稅方法的，以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為銷售額。 　　2、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第17號)第四條 納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)，按照以下規(guī)定預(yù)繳稅款： 　　(1)一般納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)，適用一般計稅方法計稅的，以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額，按照 2 %的預(yù)征率計算應(yīng)預(yù)繳稅款。 　　(2)一般納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)，選擇適用簡易計稅方法計稅的，以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額，按照 3% 的征收率計算應(yīng)預(yù)繳稅款。 　　(3)小規(guī)模納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)，以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額，按照 3% 的征收率計算應(yīng)預(yù)繳稅款。 　　3、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第17號)第五條 納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)，按照以下公式計算應(yīng)預(yù)繳稅款： 　　(1)適用一般計稅方法計稅的，應(yīng)預(yù)繳稅款 =( 全部價款和價外費用 - 支付的分包款 ) ÷ (1+10%) × 2% 　　(2)適用簡易計稅方法計稅的，應(yīng)預(yù)繳稅款 =( 全部價款和價外費用 - 支付的分包款 ) ÷ (1+3%) × 3% 　　納稅人取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為負(fù)數(shù)的，可結(jié)轉(zhuǎn)下次預(yù)繳稅款時繼續(xù)扣除。 　　納稅人應(yīng)按照工程項目分別計算應(yīng)預(yù)繳稅款，分別預(yù)繳。 　　小結(jié)：營改增后建筑業(yè)差額計稅適用兩個環(huán)節(jié)：1、預(yù)繳環(huán)節(jié)(包括簡易計稅和一般計稅);2、簡易計稅的申報環(huán)節(jié)(一般計稅申報環(huán)節(jié)按銷項減進項計算應(yīng)納稅額，不考慮分包扣除，也就是說，一般計稅預(yù)繳環(huán)節(jié)雖然差額計算，但不影響總體稅負(fù)，只是將差額部分預(yù)繳稅款推遲了一個申報期左右(一般情況下，當(dāng)月預(yù)繳到下月申報時間差)繳納稅款，總體稅負(fù)不變)。 　　二、建筑業(yè)差額計稅合法憑證政策規(guī)定 　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第17號)第六條規(guī)定， 納稅人按照上述規(guī)定從取得的全部價款和價外費用中扣除支付的分包款，應(yīng)當(dāng)取得符合法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定的合法有效憑證，否則不得扣除。 　　上述憑證是指： 　　(一)從分包方取得的 2016 年 4 月 30 日前開具的建筑業(yè)營業(yè)稅發(fā)票。(實務(wù)中發(fā)票開具內(nèi)容為“工程款”或“勞務(wù)費”，分包方是專業(yè)分包的，開具“工程款”;分包方是勞務(wù)分包的，開具“勞務(wù)費”) 　　上述建筑業(yè)營業(yè)稅發(fā)票在 2016 年 6 月 30 日前可作為預(yù)繳稅款的扣除憑證。 　　(二)從分包方(專業(yè)分包或勞務(wù)分包)取得的 2016 年 5 月 1 日后開具的，備注欄注明建筑服務(wù)發(fā)生地所在縣(市、區(qū))、項目名稱的增值稅發(fā)票。 　　(三)國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他憑證。 　　小結(jié)：用于分包扣除的合法憑證：1、從分包方取得的建筑業(yè)營業(yè)稅發(fā)票(2016 年 6 月 30 日前);2、從分包方取得的 2016 年 5 月 1 日后開具的，備注欄注明建筑服務(wù)發(fā)生地所在縣(市、區(qū))、項目名稱的增值稅發(fā)票。 　　三、建筑業(yè)差額計稅合法憑證的理解 　　1、實務(wù)中營業(yè)稅時代分包發(fā)票只有兩種情況可以差額扣除，一個是專業(yè)分包方開具(或稅務(wù)機關(guān)代開)的內(nèi)容為“工程款”的發(fā)票，一個是勞務(wù)分包方開具(或稅務(wù)機關(guān)代開)的內(nèi)容為“勞務(wù)費”的發(fā)票，大家就自然而然形成一種認(rèn)識，只有開具內(nèi)容為“工程款”或“勞務(wù)費”的發(fā)票才可以扣除。其實在營業(yè)稅時代這樣說并不會產(chǎn)生錯誤結(jié)果，但到了增值稅時代，還這樣認(rèn)為可能就是錯的了。開具什么內(nèi)容的發(fā)票取決于開票方提供的服務(wù)內(nèi)容以及稅法或稅務(wù)機關(guān)依據(jù)稅法做出的規(guī)定。 　　2、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告 　　》(國家稅務(wù)總局公告2017年第11號)第一條規(guī)定，納稅人銷售活動板房、機器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等自產(chǎn)貨物的同時提供建筑、安裝服務(wù)，不屬于《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》(財稅〔2016〕36號文件印發(fā))第四十條規(guī)定的混合銷售，應(yīng)分別核算貨物和建筑服務(wù)的銷售額，分別適用不同的稅率或者征收率。 　　從11號公告中不難發(fā)現(xiàn)，納稅人如果是分包方，其銷售自產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)(這里以鋼結(jié)構(gòu)為例)并提供建筑、安裝服務(wù)的行為是建筑業(yè)的專業(yè)分包行為，那么，按照11號公告規(guī)定要分別核算貨物和建筑服務(wù)的銷售額，發(fā)票怎么開具呢?還全部按照11%或3%開具“工程款”或“工程服務(wù)”發(fā)票可以嗎?顯然是不可以的，貨物要按17%或3%開具內(nèi)容為“貨物”的發(fā)票(習(xí)慣稱為材料票)，提供服務(wù)部分仍然按11%或3%開具“工程款”或“工程服務(wù)”發(fā)票。那么問題來了?這里的材料發(fā)票可以作為分包扣除的合法憑證嗎? 　　回看政策規(guī)定，納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額;納稅人按照上述規(guī)定從取得的全部價款和價外費用中扣除支付的分包款，應(yīng)當(dāng)取得符合法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定的合法有效憑證，否則不得扣除。 　　專業(yè)分包的納稅人就鋼結(jié)構(gòu)部分開具“材料發(fā)票”是按照總局11號公告規(guī)定操作的，單獨核算，按貨物內(nèi)容開票，也是與總包方支付的分包款對應(yīng)的款項，當(dāng)然可以作為總包方差額計稅的合法憑證。實務(wù)中要嚴(yán)格掌握，從分包合同入手，發(fā)票內(nèi)容要與合同內(nèi)容、工程結(jié)算憑據(jù)(工程量清單)一一對應(yīng)。