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　　各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局: 　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,我省自2017年12月1日起實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)?，F(xiàn)將《山西省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　山西省人民政府 　　2017年12月29日 　　(此件公開(kāi)發(fā)布) 山西省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法 　　第一條為了加強(qiáng)水資源管理和保護(hù),促進(jìn)水資源節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用,根據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局水利部關(guān)于印發(fā)<擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法>的通知》(財(cái)稅〔2017〕80號(hào))精神,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。 　　第二條本辦法適用于山西省境內(nèi)試點(diǎn)征收水資源稅。 　　第三條除本辦法第四條規(guī)定的情形外,直接取用地表水、地下水的單位和個(gè)人,為水資源稅納稅人,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納水資源稅。 　　城鎮(zhèn)公共供水納稅人為城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)。 　　相關(guān)納稅人應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等規(guī)定申領(lǐng)取水許可證。 　　第四條下列情形,不繳納水資源稅: 　　(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員從本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中取用水的; 　　(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的; 　　(三)水利工程管理單位為配置或者調(diào)度水資源取水的; 　　(四)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取用(排)水的; 　　(五)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的; 　　(六)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。 　　第五條直接或間接供居民生活用水取水的,試點(diǎn)期間暫緩征收水資源稅。 　　第六條水資源稅的征稅對(duì)象為地表水和地下水。 　　地表水是陸地表面上動(dòng)態(tài)水和靜態(tài)水的總稱,包括江、河、湖泊(含水庫(kù))等水資源。 　　地下水是埋藏在地表以下各種形式的水資源。 　　地?zé)?、礦泉水按礦產(chǎn)品稅目征收資源稅,不征收水資源稅。 　　第七條水資源稅實(shí)行從量計(jì)征,除本辦法第八條規(guī)定的情形外,應(yīng)納稅額計(jì)算公式為: 　　應(yīng)納稅額=實(shí)際取用水量X適用稅額 　　城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)實(shí)際取用水量為銷售水量。 　　試點(diǎn)期間,城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)繳納的水資源稅可不計(jì)入自來(lái)水價(jià)格,實(shí)行價(jià)稅分離,不作為增值稅計(jì)稅依據(jù)。 　　疏干排水的實(shí)際取用水量按照排水量確定。疏干排水是指在采礦和工程建設(shè)過(guò)程中破壞地下水層、發(fā)生地下涌水的活動(dòng)。 　　第八條水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式(不含循環(huán)式)冷卻取用水應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為: 　　應(yīng)納稅額=實(shí)際發(fā)電量X適用稅額 　　火力發(fā)電貫流式冷卻取用水,是指火力發(fā)電企業(yè)從江河、湖泊(含水庫(kù))等水源取水,并對(duì)機(jī)組冷卻后將水直接排入水源的取用水方式?；鹆Πl(fā)電循環(huán)式冷卻取用水,是指火力發(fā)電企業(yè)從江河、湖泊(含水庫(kù))、地下等水源取水并引入自建冷卻水塔,對(duì)機(jī)組冷卻后返回冷卻水塔循環(huán)利用的取用水方式。 　　第九條本辦法第七條、第八條所稱的適用稅額,是指取水口所在地的適用稅額。 　　第十條城鎮(zhèn)公共供水按照用水類型分行業(yè)確定適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。其他水資源稅分別按照地表水和地下水分行業(yè)確定適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。具體適用稅額按照本辦法所附的《山西省水資源稅適用稅額表》執(zhí)行。 　　特種行業(yè)取用水,是指洗車、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等取用水。 　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水,是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等取用水。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水限額標(biāo)準(zhǔn)由省水利部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。 　　供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程,是指供水規(guī)模在1000立方米/天或者供水對(duì)象1萬(wàn)人以上,并由企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村人口生活用水供水工程。 　　納稅人無(wú)法區(qū)分稅額適用標(biāo)準(zhǔn)的,一律從高適用稅額。 　　第十一條下列情形,予以免征或者減征水資源稅: 　　(一)規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水,免征水資源稅; 　　(二)取用污水處理再生水,免征水資源稅; 　　(三)除接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外,軍隊(duì)、武警部隊(duì)通過(guò)其他方式取用水的,免征水資源稅; 　　(四)抽水蓄能發(fā)電取用水,免征水資源稅; 　　(五)采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的,免征水資源稅; 　　(六)財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定的其他免征或者減征水資源稅情形。 　　第十二條水資源稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》及本辦法有關(guān)規(guī)定征收管理。 　　第十三條水資源稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人取用水資源的當(dāng)日。 　　第十四條除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水外,水資源稅按季或者按月征收,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水水資源稅可按年征收。不能按固定期限計(jì)算納稅的,可以按次申報(bào)納稅。 　　納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅期滿或者納稅義務(wù)發(fā)生之日起15日內(nèi)申報(bào)納稅。 　　第十五條除本辦法第十六條規(guī)定的情形外,納稅人應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納水資源稅。 　　省內(nèi)取用水,其納稅地點(diǎn)需要調(diào)整的,由省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門 　　決定。 　　第十六條跨省(區(qū)、市)和省內(nèi)調(diào)度的水資源,由調(diào)入?yún)^(qū)域所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收水資源稅。 　　第十七條納稅人應(yīng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取用水計(jì)量設(shè)施,并如實(shí)向水行政主管部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與取用水有關(guān)的資料。 　　納稅人未按規(guī)定安裝取用水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能準(zhǔn)確計(jì)量取用水量的,由水行政主管部門按最大取水(排水)能力核定取水量,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依此計(jì)征水資源稅。 　　疏干排水單位和個(gè)人(包括井工礦和露天礦),未按規(guī)定安裝取用水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能準(zhǔn)確計(jì)量取用水量的,按照噸礦產(chǎn)品排水2.48立方米折算排水量,在開(kāi)采環(huán)節(jié)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依此計(jì)征水資源稅。 　　第十八條納稅人應(yīng)按水行政主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃(定額)取用水。納稅人(城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)供水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人口生活集中式飲水工程、疏干排水、水力發(fā)電、火力發(fā)電貫流式冷卻用水、地源熱泵除外)超出用水計(jì)劃(定額)的水量部分,水資源稅按照下列標(biāo)準(zhǔn)征收: 　　(一)取水量超出計(jì)劃(定額)20%(含)以下的,超出部分按照水資源稅標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收; 　　(二)取水量超出計(jì)劃(定額)20%—40%(含)的,超出部分按照水資源稅標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍征收; 　　(三)取水量超出計(jì)劃(定額)40%以上的,超出部分按照水資源稅標(biāo)準(zhǔn)的3倍征收。 　　第十九條建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與水行政主管部門協(xié)作征稅機(jī)制。 　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將取用水單位和個(gè)人的取水許可、實(shí)際取用水量、超計(jì)劃(定額)取用水量、違法取水處罰等水資源管理相關(guān)信息,定期移交稅務(wù)機(jī)關(guān)。 　　納稅人根據(jù)水行政主管部門核定的實(shí)際取用水量向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照核定的實(shí)際取用水量征收水資源稅,并將納稅人的申報(bào)納稅等信息定期送交水行政主管部門。 　　稅務(wù)機(jī)關(guān)定期將納稅人申報(bào)信息與水行政主管部門送交的信息進(jìn)行分析比對(duì)。征管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)與水行政主管部門聯(lián)合進(jìn)行核查。 　　第二十條納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)、水行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。 　　第二十一條水資源稅改革試點(diǎn)期間,水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)降為零。 　　第二十二條水資源稅的具體征收管理辦法由省地稅局、省水利廳等有關(guān)部門聯(lián)合研究制定。 　　第二十三條水資源稅改革試點(diǎn)期間,水行政主管部門相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排和保障。對(duì)原有水資源費(fèi)征管人員,由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌做好安排。 　　第二十四條水資源稅改革試點(diǎn)期間,省財(cái)政廳、省地稅局、省水利廳要做好宣傳解釋工作,實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告省人民政府。 　　第二十五條本辦法自2017年12月1日起實(shí)施。