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建筑服務(wù)和旅游服務(wù)的納稅人，都存在選擇差額征稅方式計算銷售額，但在能否開具增值稅專用發(fā)票上，財政部的財稅[2016]36號文卻有不同的規(guī)定。 財稅[2016]36號文附件2有關(guān)（三）銷售額的第8項第二款規(guī)定：“選擇上述辦法計算銷售額的試點納稅人，向旅游服務(wù)購買方收取并支付的上述費用，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票?！倍敹怺2016]36號文附件2有關(guān)（三）銷售額的第9項規(guī)定：“試點納稅人提供建筑服務(wù)適用簡易計稅方法的，以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為銷售額。”這里并沒有規(guī)定，適用簡易計稅方法的建筑服務(wù)納稅人不得開具增值稅專用發(fā)票。 23號公告，并沒有明確規(guī)定差額征稅應(yīng)差額開票，不應(yīng)作為差額開票的依據(jù)。在沒有明確的規(guī)定出臺之前，差額征稅的納稅人，還是應(yīng)該可以按照收取的全部價款，全額開具增值稅專票。