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不可以，沒有成立工會(huì)，就無(wú)法申報(bào)籌備金。在我國(guó)法律法規(guī)中，工會(huì)是一個(gè)與政府、集體和企業(yè)進(jìn)行對(duì)話，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的組織，是由勞動(dòng)者及其直接參與者自愿結(jié)合在一起，依法獨(dú)立行使維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利和社會(huì)公共利益的集體組織。通常，在設(shè)立工會(huì)之前，需要有足夠的籌備金可用于支付登記注冊(cè)費(fèi)用、服務(wù)費(fèi)用等，而申報(bào)籌備金也是成立工會(huì)不可缺少的環(huán)節(jié)。因此，沒有成立工會(huì)，就沒有申報(bào)籌備金的必要，也就沒有此一權(quán)力。 拓展知識(shí)：申報(bào)籌備金是指在設(shè)立工會(huì)之前，工會(huì)組建者擬定的一種財(cái)務(wù)預(yù)算的一種財(cái)務(wù)管理，其作用是在成立工會(huì)前預(yù)先準(zhǔn)備好財(cái)務(wù)支出，以防止發(fā)生資金不足的情況。為此，申報(bào)籌備金除了可以用于支付登記注冊(cè)費(fèi)用、服務(wù)費(fèi)用等外，還可以用于支付工會(huì)活動(dòng)、服務(wù)成員的費(fèi)用，以保證工會(huì)的正常運(yùn)營(yíng)。